《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)定》之實(shí)用規(guī)模與定義與用戶成員的責(zé)任-ESG跨境

概述

各成員：

注意到各國(guó)部擅長(zhǎng)1986年9月20日贊成，多邊貿(mào)易會(huì)談烏拉圭回合的目標(biāo)在于“提高世界貿(mào)易的自由化和擴(kuò)展”“加強(qiáng)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)議之作用”和“進(jìn)一步關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)議體制對(duì)正在發(fā)展的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的適應(yīng)性”；

注意到許多發(fā)展中 成員求助于裝運(yùn)前檢驗(yàn)；

認(rèn)識(shí)到發(fā)展中 對(duì)在必須規(guī)模內(nèi)檢驗(yàn)進(jìn)口商品質(zhì)量、數(shù)目或價(jià)錢(qián)的需要；

牢記此一流程的實(shí)行必需消除不必要的遲延或不公正待遇；

注意到此一檢驗(yàn)依據(jù)定義在出口國(guó)成員范疇上實(shí)行；

認(rèn)識(shí)到有必要對(duì)用戶成員或出口國(guó)成員之權(quán)力和責(zé)任樹(shù)立一個(gè)各方贊成的國(guó)際構(gòu)造；

認(rèn)識(shí)到《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)議》的原則和責(zé)任實(shí)用于作為世界貿(mào)易組織成員的 向裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)授權(quán)的活動(dòng)；

認(rèn)識(shí)到有必要增長(zhǎng)裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)操作流程和有關(guān)裝運(yùn)檢驗(yàn)的法律和法規(guī)的透明度；

希望快速、有效和公平地解決出口商和裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在要協(xié)定項(xiàng)下發(fā)生的爭(zhēng)端；

特達(dá)成如下協(xié)定：

第一條實(shí)用規(guī)模與定義

1.本協(xié)定實(shí)用于在所有成員范疇內(nèi)實(shí)行的一切裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動(dòng)，不論這一活動(dòng)系某成員的 或其任何 機(jī)構(gòu)所承包或委托。

2.“用戶成員”一詞是指其 或其任何 機(jī)構(gòu)承包或委托進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動(dòng)的成員。

3.裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動(dòng)是指對(duì)向用戶成員的范疇出口的商品的質(zhì)量、數(shù)目、價(jià)錢(qián)，包含外匯兌換率和融資條件和或海關(guān)分類(lèi)進(jìn)行檢驗(yàn)的有關(guān)一切活動(dòng)。

4.“裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”一詞是指由某成員承包或委托實(shí)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動(dòng)的任何實(shí)體。

第二條用戶成員的責(zé)任

1.用戶成員應(yīng)確保裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動(dòng)以下不輕視的方法實(shí)行，進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動(dòng)所采取的流程和準(zhǔn)則應(yīng)該客觀且同樣地實(shí)用于所有的有關(guān)出口商。用戶成員應(yīng)確保向其承包或其委托的裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的全部檢驗(yàn)人員一致地進(jìn)行檢驗(yàn)。

2.用戶成員應(yīng)確保在依據(jù)其法律、法規(guī)和要求進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動(dòng)時(shí)，1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)議第三條第4款的有關(guān)規(guī)定應(yīng)受到尊敬。

3.用戶成員應(yīng)確保所有的裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動(dòng)，包含檢驗(yàn)干凈報(bào)告的簽收或不簽收檢驗(yàn)干凈報(bào)告的通告，均應(yīng)在出口商品的關(guān)境內(nèi)運(yùn)行；或者因有關(guān)產(chǎn)品的繁瑣性而不能在上述關(guān)境內(nèi)進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)或者經(jīng)雙方贊成，在制作商品的關(guān)境內(nèi)進(jìn)行。

4.用戶成員應(yīng)確保數(shù)目和質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)該依據(jù)購(gòu)銷(xiāo)雙方在購(gòu)銷(xiāo)協(xié)定中明確的準(zhǔn)則進(jìn)行，且在購(gòu)銷(xiāo)協(xié)定未規(guī)定上述準(zhǔn)則時(shí)實(shí)用有關(guān)的國(guó)際準(zhǔn)則。

5.用戶成員應(yīng)確保裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動(dòng)在堅(jiān)持透明度的情形下進(jìn)行。

6.用戶成員應(yīng)確保在出口商初次接觸時(shí)，裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)向出口商提供遵照檢驗(yàn)要求所需的全體信息清單。在出口商請(qǐng)求時(shí)，裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)向其提供實(shí)際信息。這一信息包含對(duì)用戶成員有關(guān)裝運(yùn)前檢驗(yàn)法律和法規(guī)的介紹，還應(yīng)包含檢驗(yàn)所采取的流程和準(zhǔn)則并且為核實(shí)價(jià)錢(qián)和貨幣兌換率之目標(biāo)，出口商對(duì)于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的權(quán)力和第21款規(guī)定的申訴流程。除非有關(guān)出口商在檢驗(yàn)日期支配時(shí)得到通知，不得對(duì)裝運(yùn)施加其他流程要求或?qū)ΜF(xiàn)有流程進(jìn)行轉(zhuǎn)變。但是，如果屬于1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)議第二十條和第二十一條規(guī)定的緊迫情況，在出口商得到通知之前，對(duì)裝運(yùn)可以施加其他流程要求或?qū)ΜF(xiàn)有流程進(jìn)行轉(zhuǎn)變。然而，這一幫助并不免除出口商遵照用戶成員有關(guān)進(jìn)口法規(guī)的責(zé)任。

7.用戶成員應(yīng)確保出口商能夠便利地獲得第6款所指的信息，且裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)立的裝運(yùn)前檢驗(yàn)辦事處應(yīng)作為能夠提供這一信息的信息點(diǎn)。

8.用戶成員應(yīng)立即頒布有關(guān)裝運(yùn)前活動(dòng)應(yīng)實(shí)用的全體法律和法規(guī)，其頒布方法應(yīng)使其他 和貿(mào)易能夠熟習(xí)這些法律和法規(guī)。

9.用戶成員應(yīng)確保裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)將其在裝運(yùn)前檢驗(yàn)流程中獲得的全體信息，均視為未公開(kāi)的商業(yè)機(jī)密，在一般情形下不得向第三方提供或以其他方法為大眾所知。用戶成員應(yīng)確保裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為此目標(biāo)而采用辦法。

10.用戶成員應(yīng)依據(jù)請(qǐng)求向成員提供給有效執(zhí)行第9款而正在采用辦法的信息。本款規(guī)定不要求任何成員披露可能會(huì)妨害裝運(yùn)前檢驗(yàn)計(jì)劃后果或特定企業(yè)(公有或私有)合法商業(yè)利益機(jī)密信息。

11.用戶成員應(yīng)確保除非與對(duì)其進(jìn)行承包或委托的 機(jī)構(gòu)共享外，裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不向任何第三方泄漏商業(yè)信息。用戶成員應(yīng)確保從它所承包或委托的裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)獲得的機(jī)密商業(yè)信息得到充足保護(hù)。裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)與對(duì)其進(jìn)行承包或委托的 機(jī)構(gòu)共享的機(jī)密商業(yè)信息僅限于在習(xí)慣上因信譽(yù)證、其他支付形式、海關(guān)、進(jìn)口允許或外匯管理目標(biāo)而需要的信息。

12.用戶成員應(yīng)確保裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得要求出口商提供下列有關(guān)信息：

(a)與專(zhuān)利、特許或未披露的工序或正在辦理專(zhuān)利的工序有關(guān)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)；

b)除為了證明遵照技術(shù)法規(guī)或準(zhǔn)則所需數(shù)據(jù)之外的未公開(kāi)技術(shù)數(shù)據(jù)；

(c)內(nèi)部定價(jià)，包含生產(chǎn)成本；

(d)利潤(rùn)程度；

(e)出口商與其供給商之間的合同條款，除非裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不能通過(guò)其他方法進(jìn)行該項(xiàng)檢驗(yàn)。在此情況下，裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)僅應(yīng)索取為此目標(biāo)所需的信息。

13.第12款所述的裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得以其他方法要求提供的信息，可以因說(shuō)明特別情況而由出口商自愿發(fā)表。

14.用戶成員應(yīng)確保裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在牢記第9款至第13款有關(guān)保護(hù)機(jī)密商業(yè)信息之規(guī)定的情形下采用辦法避免利益沖突。

(a)在裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和該裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的任何有關(guān)機(jī)構(gòu)之間，包含與該裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的任何有關(guān)機(jī)構(gòu)具有融資或商業(yè)利益的任何機(jī)構(gòu)之間或者在與該裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中具有融資利益的任何機(jī)構(gòu)之前而其裝運(yùn)將由裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)；

(b)在裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和任何其他機(jī)構(gòu)包含應(yīng)接收裝運(yùn)前檢驗(yàn)的其他機(jī)構(gòu)之間，但承包或委托檢驗(yàn)的 機(jī)構(gòu)例外；

(c)裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中從事實(shí)行檢驗(yàn)流程所需的活動(dòng)以外的活動(dòng)的部門(mén)之間。

15.用戶成員應(yīng)確保裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在裝運(yùn)前檢驗(yàn)流程中避免不合理遲延。用戶成員應(yīng)確保裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一旦與出口商就檢驗(yàn)日期達(dá)成協(xié)定，裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)即應(yīng)在該定的檢驗(yàn)日期進(jìn)行檢驗(yàn)，除非裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與出口商彼此贊成另行明確檢驗(yàn)日期，或者裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)工作因出口商或不可抗力而受到阻礙。

16.用戶成員應(yīng)確保裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在收到更終文件和完成檢驗(yàn)的5個(gè)工作日內(nèi)，簽收檢驗(yàn)干凈報(bào)告或者提供有關(guān)不能簽收檢驗(yàn)干凈報(bào)告理由的詳細(xì)書(shū)面說(shuō)明。用戶成員應(yīng)確保在后一種情形下，裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)給予出口商書(shū)面說(shuō)明其觀點(diǎn)的機(jī)遇以及如果出口商要求在彼此便利的盡早日期支配重新檢驗(yàn)。

17.用戶成員應(yīng)確保在任何時(shí)候出口商如此要求時(shí)，裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)日期之前依據(jù)進(jìn)出口雙方的合伙對(duì)價(jià)錢(qián)、兌換率(如果可能)、形式發(fā)票和進(jìn)口授權(quán)申請(qǐng)(如果可能)進(jìn)行初步檢驗(yàn)。用戶成員應(yīng)確保如果貨物符合進(jìn)口文件和/或進(jìn)口允許證，裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)基于初步檢驗(yàn)而接收的價(jià)錢(qián)或外匯兌換率不受撤回。用戶成員應(yīng)確保在進(jìn)行初步檢驗(yàn)之后，裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即書(shū)面通知出口商接收價(jià)錢(qián)和/或外匯兌換率或不接收價(jià)錢(qián)和/或外匯兌換率的詳細(xì)理由。

18.用戶成員應(yīng)確保為避免支付遲延，裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能快速地向出口商或其指定的代表寄送檢驗(yàn)干凈報(bào)告。

19.用戶成員應(yīng)確保檢驗(yàn)干凈報(bào)告存在筆誤時(shí)，裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能快速地改正筆誤并將改正后的信息提交有關(guān)當(dāng)事方。

20.用戶成員應(yīng)確保為了防止開(kāi)立高價(jià)發(fā)票或底價(jià)發(fā)票和訛詐行動(dòng)，裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)錢(qián)檢驗(yàn)；

(a)裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)只有在基于符合下述(b)至(e)所明確的準(zhǔn)則而進(jìn)行的檢驗(yàn)流程中發(fā)覺(jué)存在不滿意價(jià)錢(qián)時(shí)，方可謝絕進(jìn)出口贊成的價(jià)錢(qián)；

(b)裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在出口價(jià)錢(qián)檢驗(yàn)中所進(jìn)行的價(jià)錢(qián)對(duì)比，應(yīng)該基于在出售的競(jìng)爭(zhēng)性和可比條件下依據(jù)習(xí)慣性商業(yè)通例并扣除任何實(shí)用的準(zhǔn)則折扣而明確的在相同或大約相同的時(shí)間提出自同一出口國(guó)出口相同或其似貨物的價(jià)錢(qián)。此種對(duì)比應(yīng)該基予以下各項(xiàng)：

(i)只應(yīng)應(yīng)用具有有效對(duì)比基本的價(jià)錢(qián)，并思考有關(guān)進(jìn)口國(guó)和用于進(jìn)行價(jià)錢(qián)對(duì)比的某個(gè)或某些 的有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素；

(ii)裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不應(yīng)依附于向不同進(jìn)口國(guó)出口的貨物的價(jià)錢(qián)來(lái)武斷地明確裝運(yùn)的更低價(jià)；

(iii)裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)思考下列(c)所列舉的具體因素；

(iv)在上述流程中的任何階段，裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該給予出口商就其價(jià)錢(qián)進(jìn)行解釋的機(jī)遇；

(c)在進(jìn)行價(jià)錢(qián)檢驗(yàn)時(shí)，裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)恰當(dāng)思考出售合同條款和與該項(xiàng)交易有關(guān)的廣泛實(shí)用因素。這些因素包含但不限于：商業(yè)程度、出售數(shù)目、交付期限與條件、調(diào)價(jià)條款、質(zhì)量規(guī)格、設(shè)計(jì)特點(diǎn)、特殊運(yùn)輸或包裝規(guī)格、定貨范圍、現(xiàn)場(chǎng)出售、季節(jié)影響、允許或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用以及在習(xí)慣上未單獨(dú)開(kāi)立時(shí)作為合同組成部分提供的服務(wù)。此外還應(yīng)包含有關(guān)出口商價(jià)錢(qián)的某些因素，如進(jìn)出口商之間的合同關(guān)系；

(d)運(yùn)輸費(fèi)用檢驗(yàn)應(yīng)僅與出售合同指明的出口國(guó)運(yùn)輸方法的協(xié)定價(jià)有關(guān)；

(e)下列各項(xiàng)不得用于價(jià)錢(qián)檢驗(yàn)：

(i)進(jìn)口國(guó)制作的貨物在本國(guó)的出售價(jià)錢(qián)；

(ii)從出口國(guó)以外的 出口的貨物價(jià)錢(qián)；

(iii)生產(chǎn)成本；

(iv)武斷的或假設(shè)的價(jià)錢(qián)或價(jià)值。

21.用戶成員應(yīng)確保裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)就出口商提出的上訴看法制訂有關(guān)受理、思考和作出決議的流程且有關(guān)上述流程的信息應(yīng)依據(jù)第6款和第7款規(guī)定向出口商提供。用戶成員應(yīng)確保依據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)制訂并保持流程：

(a)裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在其設(shè)在裝運(yùn)前檢驗(yàn)管理辦事處的城市或港口，指定一名或一名以上的人員在正常營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)能夠受理、思考出口商之上訴或看法并就此作出決議；

(b)出口商應(yīng)書(shū)面向指定人員提供有關(guān)特定交易事實(shí)、上訴看法的性質(zhì)和建議的解決方法；

(c)指定人員應(yīng)對(duì)出口商的上訴看法給予同情性思考，并在收到上述(b)所提及的文件之后盡快作出決議。

22.通過(guò)背離第二條之規(guī)定，用戶成員應(yīng)提供部分裝運(yùn)外，其價(jià)值低于用戶成員所界定的更低價(jià)值的裝運(yùn)不受檢驗(yàn)，除非有例外情況。此一更低價(jià)值構(gòu)成第6款規(guī)定的應(yīng)向出口商提供信息的一部分。

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