歐盟REACH法規(guī)從表面上來看是一部規(guī)范歐盟成員國內(nèi)部化學(xué)品管理的法規(guī).以實現(xiàn)可連續(xù)發(fā)展為目的,但是由于“新政策”中涉及的不僅是化學(xué)品的生產(chǎn)商,還囊括了進(jìn)口商、下游產(chǎn)業(yè)等多個范疇...
歐盟REACH法規(guī)從表面上來看是一部規(guī)范歐盟成員國內(nèi)部化學(xué)品管理的法規(guī).以實現(xiàn)可連續(xù)發(fā)展為目的,但是由于“新政策”中涉及的不僅是化學(xué)品的生產(chǎn)商,還囊括了進(jìn)口商、下游產(chǎn)業(yè)等多個范疇,因此在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中,它將對貿(mào)易格式形成廣大的沖擊,尤其是對中國這樣的發(fā)展中 的化工及其下游產(chǎn)業(yè)將發(fā)生難以預(yù)計的影響。
1.直接對化工行業(yè)形成的沖擊
REACH法規(guī)的出臺,使得我國出口的化工產(chǎn)品將面臨更直接的沖擊。按法規(guī)的要求,出口的化工產(chǎn)品必需要進(jìn)行注冊,并且所有物資的檢測和注冊的費(fèi)用均要由出口企業(yè)自己承擔(dān)。
據(jù)測算,要獲得注冊,一種化學(xué)物資的基本注冊、評估費(fèi)用約11.6萬美元,新物資更高達(dá)78.5萬美元。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國每年將要為出口到歐盟的產(chǎn)品累贅5億~10億美元的昂揚(yáng)檢測費(fèi)用。這將直接導(dǎo)致我國企業(yè)化工產(chǎn)品成本上升,產(chǎn)品因缺少價錢競爭而被排擠的可能性加大。
同時還有一些中小型化工企業(yè)因累贅不起巨額的檢測費(fèi)用而不得不廢棄歐盟市場,結(jié)果就有可能導(dǎo)致大批原來可以出口的化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)向內(nèi)需市場。以上這些會導(dǎo)致我國化工產(chǎn)品的出口額及化工生產(chǎn)總值降低,并有可能使得一大量化工及相關(guān)專業(yè)人員失業(yè)。
2.對下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊
REACH法規(guī)所監(jiān)管的化學(xué)品并不只是指化工產(chǎn)品,而是包含了所有以自然形態(tài)存在或通過加工流程取得的化學(xué)元素及其化合物(REACH法規(guī)明白豁免監(jiān)管的產(chǎn)品除外)。
因此,REACH法規(guī)實際的影響規(guī)模包含了化工產(chǎn)品和含有化學(xué)物資的下游產(chǎn)品。一方面,受REACH法規(guī)的“多米諾骨牌效應(yīng)”連鎖反響影響,化工原料企業(yè)生產(chǎn)成本進(jìn)一步必定會向下游企業(yè)轉(zhuǎn)移壓力,而這些下游企業(yè)中一些中小企業(yè)可能會因為減少壓力而進(jìn)一步國內(nèi)市場產(chǎn)品的價錢。
另一方面,其間接導(dǎo)致我國從歐盟進(jìn)口產(chǎn)品成本增長,影響下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。歐盟是我國關(guān)鍵的石油和化工產(chǎn)品來自地,REACH法規(guī)實行后,歐盟的化學(xué)品生產(chǎn)商或出口企業(yè)必將高額的注冊費(fèi)用、評估費(fèi)用計入產(chǎn)品成本,因而進(jìn)一步出口價錢。上述原因致使我國產(chǎn)品的國際市場競爭力削弱,使得我國企業(yè)被洗牌出局的可能性加大。
此外,歐盟新法規(guī)的實行,由于會廣泛進(jìn)一步產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,而哪些本來成本高、利潤小、污染環(huán)境、危及人身健康的產(chǎn)品,會因累贅不起巨額的檢測費(fèi)用而只能盡量不往歐盟 出口產(chǎn)品,其生產(chǎn)地可能會從歐盟轉(zhuǎn)移到第三世界 ,我國也將面臨這種轉(zhuǎn)移的沖擊,發(fā)生不良影響。
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