一、從基本上解決問(wèn)題。一種觀點(diǎn)以為,依照進(jìn)出口平衡的原則,只要不對(duì)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅作其他支配,全體用于支配出口退稅,就可以解決出口欠退稅問(wèn)題。這種辦法在理論上是可行的,但增...
一、從基本上解決問(wèn)題。
一種觀點(diǎn)以為,依照進(jìn)出口平衡的原則,只要不對(duì)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅作其他支配,全體用于支配出口退稅,就可以解決出口欠退稅問(wèn)題。
這種辦法在理論上是可行的,但增值稅按毛收入分配的制度仍然沒(méi)有轉(zhuǎn)變,財(cái)政支出按毛收入增加的壓力依然廣大,財(cái)政隱患依然存在。另外,如果所征收的進(jìn)口增值稅低于應(yīng)退出口稅,或者進(jìn)出口貿(mào)易涌現(xiàn)大批逆差,則出口欠退稅問(wèn)題將再次涌現(xiàn)。這一辦法也沒(méi)有解決基本問(wèn)題。
由于出口退稅問(wèn)題的根源在于增值稅分配制度,那么應(yīng)從問(wèn)題的根源著手,改造現(xiàn)行的增值稅分配制度,樹(shù)立既有利于出口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又有利于財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn),同時(shí)也要體現(xiàn)中央與處所共同承擔(dān)出口退稅義務(wù)的新機(jī)制。惟有如此, 財(cái)政能力徹底解脫出口退稅問(wèn)題的困擾。
二、解決問(wèn)題的具體思路。
一是對(duì)今年的出口退稅缺口,要想方設(shè)法找到資金,盡可能補(bǔ)上缺口,盡量少產(chǎn)生新的欠退稅;
二是對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的陳欠,要控制數(shù)目,逐年消化;
三是樹(shù)立新的機(jī)制,保證以后年度不會(huì)產(chǎn)生新的欠退稅。其具體思想是:
爭(zhēng)奪在今年不增長(zhǎng)或減少新欠退稅。
一是盡量利用今年中央稅收中的超收部分(包含進(jìn)口稅和國(guó)內(nèi)稅)增長(zhǎng)出口退稅指標(biāo),以填補(bǔ)指標(biāo)缺口。
二是中央財(cái)政在增長(zhǎng)退稅指標(biāo)后,如果還不夠用,可以向處所(主要是東南沿海)說(shuō)明情形,今年處所分?jǐn)傤~中扣除2到3個(gè)百分點(diǎn),專(zhuān)門(mén)用于處所企業(yè)的出口退稅,處所 應(yīng)當(dāng)是可以接收的。
逐年消化陳欠。
以往年度產(chǎn)生的累積欠稅,由中央財(cái)政承擔(dān)。現(xiàn)在,中央財(cái)政不能馬上全體解決,只能按財(cái)政才能每年消化。
三、改造增值稅分配體制,撤消預(yù)算退稅指標(biāo)管理,不再產(chǎn)生新欠退稅。
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