從本質(zhì)上說(shuō),日韓的這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)本來(lái)就不是單純的貿(mào)易爭(zhēng)端。
從本質(zhì)上說(shuō),日韓的這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)本來(lái)就不是單純的貿(mào)易爭(zhēng)端。
▲7月10日,韓國(guó)總統(tǒng)文在寅同韓國(guó)主要大企業(yè)集團(tuán)總裁舉行懇談會(huì)。圖片來(lái)源/視覺(jué)中國(guó)
7月10日,日韓爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的第10天,韓國(guó)終于擺出了長(zhǎng)期“抗戰(zhàn)”的姿態(tài)。
這一天,韓國(guó)總統(tǒng)文在寅召集了30家韓國(guó)大型企業(yè)總裁在青瓦臺(tái)開(kāi)會(huì)。這些企業(yè)包括三星、LG、現(xiàn)代汽車、SK,以及在中國(guó)名聲不佳的樂(lè)天。會(huì)上作出了建立“官民應(yīng)急機(jī)制”、制定長(zhǎng)短期對(duì)策等決定。
此時(shí),日本對(duì)韓國(guó)半導(dǎo)體關(guān)鍵材料突然實(shí)施出口管制措施的舉動(dòng),已經(jīng)在韓國(guó)社會(huì)完全發(fā)酵。抵制日貨的潮流全方位擴(kuò)散,多達(dá)上百種日本產(chǎn)品被列進(jìn)了抵制名單。
世界第三大經(jīng)濟(jì)體和第十一大經(jīng)濟(jì)體之間突然爆發(fā)的這場(chǎng)對(duì)峙,與其他經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易摩擦不同。它不是逆全球化浪潮推動(dòng)的結(jié)果,不是多邊主義和單邊主義的較量,而是歷史恩怨使然。
但就可能形成的沖擊波而言,不僅日韓關(guān)系會(huì)進(jìn)一步疏遠(yuǎn),全球供應(yīng)鏈和東北亞地緣政治格局也可能因之生變。為了評(píng)估今后的走勢(shì),有必要梳理一下日韓貿(mào)易戰(zhàn)的來(lái)龍去脈。
——爭(zhēng)議不只關(guān)系到戰(zhàn)爭(zhēng)賠償——
眾所周知,日韓之間一直因歷史問(wèn)題存在著不安定因素。但在過(guò)去,因?yàn)橛小度枕n請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》作基礎(chǔ),除了金大中綁架事件和韓裔日本人文世光刺殺樸正熙未遂事件等個(gè)別時(shí)候,至少在政府間關(guān)系上,兩國(guó)大致能夠保持穩(wěn)定。
所謂“日韓請(qǐng)求權(quán)”,其實(shí)就是日本對(duì)韓國(guó)作出的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償。1950年代開(kāi)始,美國(guó)為了構(gòu)建以日韓為基地的東亞冷戰(zhàn)格局,一直在日韓之間斡旋,希望兩國(guó)關(guān)系正?;捎谌枕n之間舊仇太深,談了十幾年也沒(méi)有進(jìn)展。
一直到1965年,經(jīng)過(guò)13年的談判, 日韓兩國(guó)終于達(dá)成協(xié)議:日本通過(guò)向韓國(guó)提供無(wú)償、有償?shù)慕?jīng)濟(jì)合作資金解決財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求權(quán)問(wèn)題。這個(gè)協(xié)議與其他相關(guān)協(xié)議一起,成為日韓建立正常外交關(guān)系的基礎(chǔ)。
2005年盧武鉉時(shí)期,韓國(guó)公開(kāi)過(guò)當(dāng)年韓日會(huì)談?dòng)涗浀韧饨晃募?。其中包括在第六輪?huì)談時(shí),韓方為1032684名二戰(zhàn)期間被日本征用的勞工,向日方提出總計(jì)3.64億美元的補(bǔ)償款。雙方最終商定,日本提供3億美元無(wú)償援助、2億美元有償援助,以及3億美元商業(yè)貸款,“一次性解決”受害者索賠問(wèn)題。而韓國(guó)政府則放棄“索賠權(quán)”,接受“經(jīng)濟(jì)合作”。
基于這次談判的成果,此后日本一直認(rèn)為有關(guān)二戰(zhàn)韓國(guó)前勞工索賠權(quán)的問(wèn)題已經(jīng)解決。但2012年,韓國(guó)最高法院首次裁定“個(gè)人索賠權(quán)并未消失”,因?yàn)椤度枕n請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》沒(méi)有涉及對(duì)二戰(zhàn)被日本征用的勞工進(jìn)行精神損失賠償?shù)膯?wèn)題。這個(gè)裁定也有其道理。
而由被日本征用的勞工的賠償問(wèn)題,又延伸出了韓國(guó)慰安婦的精神賠償問(wèn)題。這兩個(gè)問(wèn)題,成為近年來(lái)困擾日韓關(guān)系的主要難題,甚至比竹島主權(quán)爭(zhēng)議更加牽動(dòng)人心。
二戰(zhàn)日本劣行的賠償問(wèn)題,說(shuō)起來(lái)是錢的事,但有更深刻的含義。對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō),這是追求歷史正義的問(wèn)題;對(duì)日本來(lái)說(shuō),則涉及安倍的政治志向問(wèn)題。因此,雙方都無(wú)法讓步。
▲視頻截圖
——日本限制輸韓的三種材料有講究——
日韓間因歷史問(wèn)題吵架,不算是新鮮事。但過(guò)去,爭(zhēng)議主要表現(xiàn)在輿論相互攻伐和民間抗?fàn)幧希](méi)有大規(guī)模地影響到兩國(guó)間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作層面,更不至于讓兩國(guó)首腦都站到前臺(tái)來(lái),親自上陣。
這一次為什么會(huì)不一樣?
從日本方面來(lái)看,安倍已然要成為史上在任時(shí)間最長(zhǎng)的首相,政治地位穩(wěn)固,有資本應(yīng)對(duì)日韓之間的關(guān)系波動(dòng)。
6月25日,安倍剛剛憑借自民黨、公明黨和維新會(huì)的支持,輕松否決了在野黨提出的不信任案,之后立刻開(kāi)始部署參議院選舉事宜。參議院選舉結(jié)果,將決定安倍修憲的順利程度。按照安倍的意愿,這屆任期內(nèi)是一定要把日本自衛(wèi)隊(duì)寫進(jìn)憲法第九條的,以此完成日本軍隊(duì)的正名化。
在這樣的意向下,安倍顯然不可能因?yàn)闅v史問(wèn)題向韓國(guó)低頭。否則,他可能失去日本修憲力量的支持,拿不到參院三分之二的絕對(duì)多數(shù)票。
而日本選擇的三種限制輸出韓國(guó)的半導(dǎo)體材料很有講究:氟聚酰亞胺是電視和手機(jī)面板要用的,光刻膠和氟化氫是制造可折疊屏幕的。這三種材料都不易存儲(chǔ),一旦斷供,韓國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)無(wú)法抵抗。日本此舉旨在強(qiáng)行讓韓國(guó)承認(rèn)《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》的有效性。
從韓國(guó)方面來(lái)說(shuō),這是無(wú)法承受的。韓國(guó)近年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳,就業(yè)率達(dá)到近10年的低點(diǎn)。文在寅雖然在半島問(wèn)題等外交事務(wù)上積極作為,但最終能否保持平穩(wěn)執(zhí)政要靠經(jīng)濟(jì)。日本掐韓國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)脖子之舉,就是不讓韓國(guó)在歷史問(wèn)題上說(shuō)話。而在歷史問(wèn)題上是否強(qiáng)硬,一直以來(lái)也是韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的考核標(biāo)準(zhǔn)。文在寅只能選擇反擊。
——靠世貿(mào)組織裁決或無(wú)濟(jì)于事——
目前,除了號(hào)召國(guó)內(nèi)大企業(yè)與政府精誠(chéng)合作,韓國(guó)還將與日本的貿(mào)易戰(zhàn)打到了世貿(mào)組織仲裁機(jī)構(gòu)。
但靠世貿(mào)組織裁決可能無(wú)濟(jì)于事。一方面是時(shí)間不允許。WTO仲裁通常要經(jīng)年累月,韓國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)等不及。另一方面是世貿(mào)組織仲裁機(jī)構(gòu)自身也有危險(xiǎn)。由于美國(guó)阻撓相關(guān)人事任命,到今年12月,世貿(mào)組織仲裁機(jī)構(gòu)將維持不住三名法官的基本配置,只會(huì)剩下一名中國(guó)法官,從而無(wú)法斷案。
而且,從本質(zhì)上說(shuō),日韓的這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)本來(lái)就不是單純的貿(mào)易爭(zhēng)端。
因?yàn)椴粏渭儯圆懊嫔鯊V。韓國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)因此損失慘重,半島體的全球供應(yīng)鏈也因此有所調(diào)整。包括中國(guó)廠家在內(nèi)的上游企業(yè)因此在短期內(nèi)獲益。
而如果日韓貿(mào)易戰(zhàn)繼續(xù)走向失控,東北亞的地緣政治形勢(shì)也會(huì)受到影響。日韓都是美國(guó)安保機(jī)制的重要環(huán)節(jié),這兩個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)過(guò)13年的努力才搭建而成,現(xiàn)在卻面臨崩塌的可能??梢韵胂螅绹?guó)勢(shì)必加強(qiáng)斡旋以免失控。
理性點(diǎn)看,日韓都有緩解貿(mào)易戰(zhàn)的需要,如果美國(guó)斡旋順利,雙方可能會(huì)找個(gè)臺(tái)階下來(lái)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,日韓的歷史情結(jié)將因此次貿(mào)易戰(zhàn)而變得更濃烈。就像是始終難以愈合的創(chuàng)傷,在未來(lái)的某些時(shí)刻,還會(huì)一次次崩裂。
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