應(yīng)對(duì)日本出口管制 韓國(guó)能否以牙還牙-ESG跨境

比起日本說(shuō)來(lái)就來(lái)的出口管制，韓國(guó)顯得被動(dòng)得多。在日本明確表示不考慮撤銷對(duì)韓國(guó)的出口限制之后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅終于宣布將采取緊急應(yīng)對(duì)措施，而這距離日本的發(fā)難已經(jīng)過(guò)了將近一星期。在過(guò)去的這段時(shí)間里，除了不停喊話日本之外，韓國(guó)至今沒(méi)能拿出一個(gè)實(shí)質(zhì)性的反擊。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)始終不見(jiàn)起色，外部命門(mén)又被日本死死地捏住，用內(nèi)憂外困來(lái)形容韓國(guó)似乎毫不過(guò)分。

接招

“當(dāng)前的緊急狀況前所未有?！泵鎸?duì)日本的咄咄逼人，文在寅如此總結(jié)。韓國(guó)KBS報(bào)道稱，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日，文在寅召集了三星電子、SK海力士、現(xiàn)代汽車、樂(lè)天等30家企業(yè)集團(tuán)高管舉行懇談會(huì)，會(huì)談的內(nèi)容可想而知，在日本對(duì)韓國(guó)采取出口管制的情況下，聽(tīng)取企業(yè)面臨的困難。

一場(chǎng)持久戰(zhàn)似乎難以避免?！罢诮⒕o急應(yīng)對(duì)機(jī)制，要求日本撤銷不公平的出口限制措施”、“這種局面令人遺憾，但我們別無(wú)選擇，只能為所有可能出現(xiàn)的結(jié)果做好準(zhǔn)備?！泵鎸?duì)當(dāng)下境況，文在寅心里清楚得很，他不忘強(qiáng)調(diào)，盡管為了解決上述問(wèn)題，他們?cè)谕饨环矫孀隽伺?，但不排除這種情況持續(xù)下去的可能。

根據(jù)路透社的報(bào)道，文在寅提到的應(yīng)對(duì)措施包括支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口多元化，并擴(kuò)大本地生產(chǎn)。針對(duì)日本出口限制所造成的影響，即將提交國(guó)會(huì)的額外預(yù)算法案中也將有所體現(xiàn)。在當(dāng)天舉行的懇談會(huì)上，政府將幫助企業(yè)減少對(duì)日本供應(yīng)商的依賴成為核心的一點(diǎn)。

當(dāng)然，該有的姿態(tài)還是要有的。韓聯(lián)社報(bào)道稱，文在寅當(dāng)天還不忘喊話日本，韓國(guó)政府將盡最大努力通過(guò)外交方式解決該問(wèn)題，希望日本政府對(duì)此予以響應(yīng)，不要把路走絕。這番話的一個(gè)關(guān)鍵背景在于，日本在一天前剛剛給韓國(guó)吃了一個(gè)閉門(mén)羹，當(dāng)時(shí)文在寅要求日本取消出口管制并舉行雙邊磋商。但日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相世耕弘成則明確表示，不會(huì)與韓方磋商此事，重申不考慮取消該措施。

由于不滿韓國(guó)法院多次要求日本企業(yè)賠償?shù)诙问澜绱髴?zhàn)期間遭日方強(qiáng)征韓國(guó)勞工問(wèn)題，日本一道審批限制直接將韓國(guó)推到了懸崖邊。本月4日，日本開(kāi)始實(shí)施對(duì)韓國(guó)出口高科技材料的審批限制，氟聚酰亞胺、光刻膠和高純度氟化氫悉數(shù)在內(nèi)。決勝的法寶就在這些材料里，這三種半導(dǎo)體材料正是制造智能手機(jī)、電視部件的關(guān)鍵所在，而半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)正是韓國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)之首。

強(qiáng)撐

日本鐵了心要擺韓國(guó)一道，苦的卻是在中間做生意的企業(yè)，即便三星電子、SK海力士等巨頭還能仗著自己的龐大身家勉強(qiáng)撐一陣子，但眾多中小企業(yè)就不一定了。韓聯(lián)社10日的報(bào)道稱，由于日本政府對(duì)韓出口管制措施恐將變成長(zhǎng)期化管制，韓國(guó)中小企業(yè)危機(jī)感加劇。

這項(xiàng)結(jié)論來(lái)源于9日的一項(xiàng)調(diào)查。在對(duì)可能遭受直接或者間接影響的269家中小企業(yè)進(jìn)行調(diào)查之后，結(jié)果顯示，如果日本的出口管制繼續(xù)下去，難以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)超過(guò)6個(gè)月的企業(yè)比重高達(dá)59%，3個(gè)月都難以維持的企業(yè)比重達(dá)到了28.9%，對(duì)于日本出口管制實(shí)施一年的假設(shè)，僅有兩成企業(yè)表示他們可以撐過(guò)這段時(shí)間。

根據(jù)日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，日本生產(chǎn)的氟聚酰亞胺占全球總產(chǎn)量的94%，光刻膠占比92%。相對(duì)應(yīng)地，韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)資料顯示，韓國(guó)企業(yè)對(duì)日本產(chǎn)的高純度氟化氫、光致抗蝕劑和氟聚酰亞胺的依賴度分別達(dá)到43.9%、91.9%和93.7%。此前，SK海力士的有關(guān)人士也透露稱，庫(kù)存量不足3個(gè)月，如果不能追加采購(gòu)，3個(gè)月后工廠可能會(huì)停產(chǎn)。

韓國(guó)不能坐以待斃，韓國(guó)9日便在世貿(mào)組織貨物貿(mào)易理事會(huì)會(huì)議上譴責(zé)了日本的做法，并重申這一做法違反自由貿(mào)易原則。另外，韓國(guó)也已經(jīng)計(jì)劃向世貿(mào)組織提起申訴。但日本強(qiáng)調(diào)稱，出口管制只是將此前的簡(jiǎn)化程序恢復(fù)原狀，并不違反世貿(mào)組織的規(guī)則。

東北亞問(wèn)題專家、中國(guó)禮賓禮儀文化專業(yè)委員會(huì)高級(jí)顧問(wèn)李家成對(duì)北京商報(bào)記者分析稱，從日韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)看，韓國(guó)的確更依賴日本，尤其在關(guān)鍵材料方面，短時(shí)間內(nèi)韓國(guó)很難找到替代的材料來(lái)源。韓國(guó)政府可能會(huì)采取一定的措施，除了努力拓展替代材料來(lái)源外，也可能出臺(tái)政府補(bǔ)貼，另外隨著日韓爭(zhēng)端升級(jí)，也不排除韓國(guó)向美國(guó)尋求幫助，希望美國(guó)出面調(diào)和的可能性。

圍城

日韓針?shù)h相對(duì)，但實(shí)力的懸殊卻早已暴露無(wú)遺。更重要的是，日本《東京新聞》早在3日的報(bào)道中便透露，日本政府正在研討擴(kuò)大對(duì)韓出口限制項(xiàng)目，或?qū)⒖赡苡糜谲娛履康牡碾娮恿慵陀嘘P(guān)材料列為新的出口管制對(duì)象。第二波和第三波的報(bào)復(fù)，或許隨時(shí)可能到來(lái)。

對(duì)于如今的韓國(guó)而言，日本的經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)無(wú)異于雪上加霜。此前韓國(guó)央行公布的數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)今年一季度GDP環(huán)比下降了0.4%，創(chuàng)下了2008年金融危機(jī)以來(lái)的最大跌幅，6月出口額更是重挫13.5%，直接完成了出口數(shù)據(jù)的7連跌。而數(shù)據(jù)一片黯淡的原因就在于半導(dǎo)體，數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)一季度半導(dǎo)體出口額同比減少21.3%，6月更是同比大跌25.5%。

要知道，半導(dǎo)體出口堪稱韓國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱的重中之重。2018年，韓國(guó)出口總額6055億美元，其中半導(dǎo)體產(chǎn)品的出口額超過(guò)1223億美元，占比超過(guò)20%。如今國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)波譎云詭，對(duì)于嚴(yán)重依賴出口的韓國(guó)而言，外部環(huán)境的任何動(dòng)蕩都足以讓韓國(guó)受到影響，在這種情況下，一旦半導(dǎo)體出口再受牽制，影響可想而知。

在種種因素影響之下，3日，韓國(guó)政府再度下調(diào)2019年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，2.4%-2.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)期已經(jīng)與去年12月的預(yù)期值相比，少了0.2個(gè)百分點(diǎn)。而在去年7月，韓國(guó)政府給出的這一數(shù)字還是2.8%。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、韓國(guó)國(guó)內(nèi)投資和出口持續(xù)低迷兩大原因讓韓國(guó)政府不得不做出這一選擇。

相比起這些宏大且顯得有些冠冕堂皇的理由，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的衰敗更讓文在寅難以服眾。去年末，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)元老、前保健福祉部部長(zhǎng)崔洸就韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況做出了“猶如殞命前的重病患者”的診斷。在他的眼里，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、分配惡化、失業(yè)大亂、雇傭慘淡等情況讓韓國(guó)經(jīng)濟(jì)體無(wú)完膚。而對(duì)于文在寅政府核心的經(jīng)濟(jì)政策——收入主導(dǎo)增長(zhǎng)，崔洸也批評(píng)稱，這是一項(xiàng)無(wú)論如何都無(wú)法搞清楚內(nèi)容的戰(zhàn)略。

李家成認(rèn)為，在文在寅的治理之下，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)并不如人意，主要原因在于文在寅政府的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，例如收入主導(dǎo)型增長(zhǎng)政策。此外，國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境不佳，政策扶持不到位，外部環(huán)境出現(xiàn)波動(dòng)等因素都給韓國(guó)帶來(lái)了一定沖擊。而且一個(gè)國(guó)家成為成熟經(jīng)濟(jì)體后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的困難就更大，提升空間相對(duì)有限，韓國(guó)目前內(nèi)憂外困的局面可以說(shuō)是本身經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、貿(mào)易環(huán)境惡化及經(jīng)濟(jì)不景氣等多重原因疊加的結(jié)果。

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