畢業(yè)條款-ESG跨境

畢業(yè)條款

畢業(yè)條款

畢業(yè)條款(Graduation clause)

畢業(yè)條款是什么？

畢業(yè)條款它是包容性制度中對(duì)受益國(guó)的保護(hù)措施的規(guī)定之一。也就是說(shuō)，當(dāng)受益國(guó)或地區(qū)的產(chǎn)品或其經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更高的水平，使其在世界市場(chǎng)上強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，產(chǎn)品或所有產(chǎn)品都被取消享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇的資格，稱為畢業(yè)。本條款可分為產(chǎn)品畢業(yè)和國(guó)家畢業(yè)。前者是指取消從受益國(guó)或地區(qū)進(jìn)口的部分產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠待遇；后者是指取消從受益國(guó)或地區(qū)進(jìn)口的所有產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠待遇，即取消受益國(guó)或地區(qū)的資格。

畢業(yè)條款起源

畢業(yè)條款1系統(tǒng)始于美國(guó)。1981年，美國(guó)開(kāi)始利用國(guó)家畢業(yè)和產(chǎn)品畢業(yè)來(lái)限制優(yōu)惠進(jìn)口的范圍。當(dāng)年，新加坡、韓國(guó)、香港和臺(tái)灣宣布適用國(guó)家畢業(yè)規(guī)定，從1989年起取消其享受包容性待遇的資格。隨后，新西蘭、澳大利亞、歐盟等惠國(guó)也紛紛效仿美國(guó)，并在包容性計(jì)劃中采用畢業(yè)制度。

歐盟畢業(yè)條款

自1999年7月1日起，歐盟實(shí)施了國(guó)家/行業(yè)產(chǎn)品畢業(yè)制度。目前，畢業(yè)制度最實(shí)質(zhì)性的變化是簡(jiǎn)化。原標(biāo)準(zhǔn)（優(yōu)惠產(chǎn)品份額、發(fā)展指標(biāo)和專業(yè)指標(biāo)）將被簡(jiǎn)單標(biāo)準(zhǔn)所取代：優(yōu)惠進(jìn)口占?xì)W盟市場(chǎng)所有優(yōu)惠進(jìn)口份額。產(chǎn)品不再按歐盟行業(yè)分類，而是按照HS主要類別。畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化為：從特定國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品組連續(xù)三年超過(guò)所有優(yōu)惠進(jìn)口同類產(chǎn)品的15%。紡織品的閾值為12.5％。

根據(jù)歐盟包容性計(jì)劃的規(guī)定，如果受益國(guó)家和地區(qū)的某些產(chǎn)品連續(xù)三年達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，則表明該產(chǎn)品具有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，其關(guān)稅折扣必須被撤銷。如果連續(xù)三年未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，則可以重新獲得關(guān)稅折扣。相關(guān)的計(jì)算方法是基于歐盟本身的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。此外，受益國(guó)的產(chǎn)品被歐盟征收反傾銷稅后，很難享受包容性待遇。

歐盟使用中國(guó)受益產(chǎn)品畢業(yè)條款的原因：

（1）歐盟經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷。歐盟取消對(duì)中國(guó)部分產(chǎn)品的包容性制度，無(wú)疑對(duì)近年來(lái)歐盟的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有著密切的改革阻力。德國(guó)、意大利、荷蘭等國(guó)的經(jīng)濟(jì)負(fù)面認(rèn)為，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)不僅復(fù)蘇前景黯淡，而且面臨著經(jīng)濟(jì)惡化的巨大風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化已成為歐盟取消進(jìn)口優(yōu)惠政策和提高貿(mào)易壁壘的基本原因。

(二)歐元升值的壓力。

（3）擴(kuò)大中歐貿(mào)易差距已成為歐盟的借口。在中歐貿(mào)易中，中國(guó)多年來(lái)一直保持順差，一些產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)占有相當(dāng)大的份額。

（4）普遍優(yōu)惠制度本身的制度缺陷為惠國(guó)提供了便利。普惠制度是發(fā)展中國(guó)家通過(guò)努力獲得的優(yōu)惠制度。其非互惠原則不僅給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了好處，而且不可避免地對(duì)發(fā)展中國(guó)家未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生了潛在的負(fù)面影響。單方面制定計(jì)劃的制度為發(fā)達(dá)國(guó)家使用合法保護(hù)自身利益的強(qiáng)大武器畢業(yè)機(jī)制帶來(lái)了極大的便利。

參考文獻(xiàn)

↑ 郭同峰.普惠制畢業(yè)條款及其應(yīng)對(duì)策略[C].2006 (3):6364

↑ 安占然.歐盟對(duì)中國(guó)實(shí)施普惠制畢業(yè)條款：原因、影響及對(duì)策[C].當(dāng)代亞太 ，2004 (4):4448

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