一般進(jìn)出口通關(guān)制度-ESG跨境

一般進(jìn)出口通關(guān)制度

一般進(jìn)出口通關(guān)制度

什么是一般進(jìn)出口通關(guān)系統(tǒng)？

一般進(jìn)出口貨物是指在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納進(jìn)出口稅，完成所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再監(jiān)督的進(jìn)出口貨物。

一般進(jìn)出口通關(guān)系統(tǒng)是指貨物在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納進(jìn)出口稅，辦理各種海關(guān)手續(xù)后，進(jìn)口貨物可以在中國(guó)自行處理，出口貨物可以自由流通。

適用于一般進(jìn)出口通關(guān)制度的進(jìn)出口貨物可以永久保留在國(guó)內(nèi)外。但是，由于該制度包含了應(yīng)繳出口稅和在進(jìn)出境環(huán)節(jié)辦理各種海關(guān)手續(xù)的雙重含義，因此不包括可以享受具體減免稅優(yōu)惠的貨物。

一般進(jìn)出口通關(guān)系統(tǒng)的主要特點(diǎn)

一般進(jìn)出口貨物的通關(guān)過(guò)程和放行后的狀態(tài)反映了通關(guān)系統(tǒng)的特點(diǎn)：

(一)進(jìn)出口時(shí)交驗(yàn)相關(guān)的進(jìn)出境國(guó)家管制許可證件

進(jìn)出口貨物涉及的進(jìn)出境國(guó)家管制，應(yīng)當(dāng)在貨物進(jìn)出口前辦理審批手續(xù)，許可證通關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨報(bào)關(guān)單一并報(bào)海關(guān)檢查。

(二)進(jìn)出口稅必須在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納

這里的進(jìn)出口環(huán)節(jié)是指進(jìn)口貨物提取或出口貨物裝運(yùn)前的通關(guān)環(huán)節(jié)。進(jìn)出口稅是指貨物在通關(guān)過(guò)程中因直接發(fā)生合法進(jìn)出口而必須向海關(guān)繳納的關(guān)稅、國(guó)內(nèi)稅等費(fèi)用。完稅是指按照《進(jìn)出口稅則》的稅率全額征收。但是，對(duì)于《進(jìn)出口稅則》規(guī)定零稅率或者《進(jìn)出口關(guān)稅條例》規(guī)定免征稅（即法定減免）的進(jìn)出口貨物，不需要繳納進(jìn)出口稅。

(三)貨物在提取或裝運(yùn)前辦理海關(guān)手續(xù)

適用一般進(jìn)出口通關(guān)制度的貨物，經(jīng)海關(guān)審核放行后，可以提取或者裝運(yùn)。對(duì)于適用一般進(jìn)出口通關(guān)制度的貨物，海關(guān)放行意味著通關(guān)貨物的海關(guān)手續(xù)已經(jīng)完成。

(4)貨物進(jìn)出口后可自由流通

所謂自由流通，是指貨物完成海關(guān)手續(xù)后，報(bào)關(guān)人可以自行處理。一般來(lái)說(shuō)，進(jìn)出口貨物可以在進(jìn)出口貨物由流通，不再受海關(guān)監(jiān)管。

一般適用于進(jìn)出口通關(guān)系統(tǒng)

一般進(jìn)出口通關(guān)系統(tǒng)適用于除享受特定減免稅優(yōu)惠外的實(shí)際進(jìn)出口貨物。因此，以下貨物適用于一般進(jìn)出口通關(guān)系統(tǒng)：

1)一般貿(mào)易方式交易的進(jìn)出口貨物；

2)易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、托運(yùn)貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物；

3)承包工程進(jìn)出口貨物；

4)邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口貨物；

5)外國(guó)駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口展示的樣品；

6)外國(guó)游客小批量訂購(gòu)出口商品；

7)隨展品進(jìn)出境的小賣品；

8)租賃進(jìn)出口貨物。租賃貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物適用海關(guān)一般進(jìn)出口監(jiān)督制度，即在進(jìn)出口環(huán)節(jié)提交進(jìn)出口許可證，按進(jìn)出口稅價(jià)一次性繳納進(jìn)出口稅。租賃貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物實(shí)際進(jìn)出口后，海關(guān)一次性統(tǒng)計(jì)進(jìn)出口貨物。

一般進(jìn)出口通關(guān)系統(tǒng)的基本程序

一般來(lái)說(shuō)，進(jìn)出口貨物清關(guān)的基本程序通常由四個(gè)基本環(huán)節(jié)組成：向海關(guān)申報(bào)、陪同海關(guān)檢查、繳納進(jìn)出口稅、提取或裝運(yùn)貨物。

一般進(jìn)出口通關(guān)制度的基本規(guī)則

一般進(jìn)出口貨物的基本通關(guān)規(guī)則具有普遍適用的意義。它不僅是一般進(jìn)出口貨物的通關(guān)規(guī)則，而且也適用于其他類似于一般進(jìn)出口貨物的經(jīng)驗(yàn)。

(一)申報(bào)前看貨取樣

《海關(guān)法》規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人對(duì)申報(bào)貨物的情況不清楚，需要檢查貨物或者提取樣品的，經(jīng)海關(guān)同意，可以在申報(bào)前檢查或者提取樣品。依法進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫的貨物，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后提取樣品。

(二)如實(shí)申報(bào)，交驗(yàn)單

《海關(guān)法》規(guī)定，進(jìn)出口貨物的收貨人和發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，并提交進(jìn)出口許可證和有關(guān)文件。國(guó)家限制進(jìn)出口貨物——無(wú)進(jìn)出口許可證，不予放行。

(3)接受并配合海關(guān)檢查

進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)由海關(guān)進(jìn)行檢查。海關(guān)檢查時(shí)，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或者其他代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，負(fù)責(zé)貨物的搬運(yùn)、拆除、重新密封。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以直接檢查、檢查或者提取樣品。經(jīng)收發(fā)貨人申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，部分進(jìn)出口貨物可以免檢。

(四)繳納稅款或者在擔(dān)保下放行

1.放行的法律意義

正在辦理正在辦理通關(guān)手續(xù)的貨物，意味著貨物經(jīng)申報(bào)、檢驗(yàn)、納稅手續(xù)后，可以在進(jìn)出境階段解除海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。收發(fā)貨人可以到海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)提取進(jìn)口貨物或裝載運(yùn)輸出口貨物，并將其運(yùn)出海關(guān)。其中，對(duì)于一般進(jìn)出口貨物，除海關(guān)特別準(zhǔn)確或海關(guān)事務(wù)擔(dān)保外，所有海關(guān)手續(xù)已完成，應(yīng)納稅款已繳納。因此，通關(guān)手續(xù)已完成，放行等于通關(guān)。但對(duì)保稅、減稅、暫時(shí)進(jìn)出境貨物，解除進(jìn)出境階段的海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，允許收發(fā)人提取或裝運(yùn)貨物，未辦理海關(guān)手續(xù)，仍需接受海關(guān)后續(xù)管理。因此，進(jìn)出口貨物在海關(guān)放行后有兩種不同的情況——放行同時(shí)或放行結(jié)束。

2.放行條件

從收發(fā)貨人的角度來(lái)看，放行是海關(guān)在相關(guān)報(bào)關(guān)單和運(yùn)輸文件上簽字蓋章，并退還收發(fā)貨人的一種形式。但在實(shí)際操作中，放行必須以海關(guān)審查和檢查為前提，并辦理稅務(wù)程序或提供擔(dān)保程序。原則上，經(jīng)審查的貨物必須繳納關(guān)稅和其他進(jìn)出口稅，并在放行前提交納稅憑證。但是，為了加快放行檢查，對(duì)于信譽(yù)良好的納稅人，海關(guān)將允許在提供納稅擔(dān)保的基礎(chǔ)上提取或裝運(yùn)貨物（確保在規(guī)定期限內(nèi)繳納稅款）。有下列情形之一的，海關(guān)不予放行：

(一)違反海關(guān)法等進(jìn)出境管理法律、行政法規(guī)，非法進(jìn)出境的；

(二)單證不齊或者應(yīng)稅貨物未辦理納稅手續(xù)，未提供擔(dān)保的；

(3)包裝不良，繼續(xù)運(yùn)輸足以造成海關(guān)監(jiān)管貨物丟失；

(四)其他未處理的事情(如未繳違法罰款)；

(5)根據(jù)海關(guān)總署的指示，不允許放行。

(五)禁止海關(guān)監(jiān)管貨物擅自處理

在辦理進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)的過(guò)程中，相關(guān)貨物始終處于海關(guān)監(jiān)管狀態(tài)，未經(jīng)海關(guān)許可，不得拆除、提取、交付、交付、交付、交換、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)志、轉(zhuǎn)讓或其他處置。任何人不得打開(kāi)、損壞或損壞海關(guān)施加的標(biāo)志。

參考文獻(xiàn)

↑ 1.0  1.1  顧建清主編王志明.綜合實(shí)務(wù)報(bào)關(guān).2005年5月，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社第一版↑ 2.0  2.1  孫亞一主編.報(bào)關(guān)實(shí)踐和技能.中國(guó)海關(guān)出版社,2005.4.
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