三部門發(fā)文關(guān)于促進跨境電商寄遞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見-ESG跨境

國度郵政局、商務(wù)部、海關(guān)總署近日宣布關(guān)于增進跨境電子商務(wù)寄遞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干看法公告。

公告指出，郵政業(yè)是推進流通方法轉(zhuǎn)型、增進花費升級的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在公民經(jīng)濟中施展側(cè)重要的基本性作用。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)普及運用和郵政業(yè)高速發(fā)展，跨境寄遞服務(wù)在增進中小企業(yè)產(chǎn)品出口、為人民群眾供給商品進口等方面施展了偉大作用，已經(jīng)成為助推對外貿(mào)易增加和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動力。但在迅速發(fā)展中，用戶體驗、權(quán)益掩護、安全監(jiān)管、國際規(guī)矩等方面也存在顯著短板。為打造更多跨境寄遞服務(wù)通道平臺，增進跨境寄遞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，保障寄遞安全，改良用戶體驗，下降物流成本，保護公正競爭，形成線上線下協(xié)同發(fā)展新格式，現(xiàn)提出以下看法：

一、深化放管服改造，激發(fā)市場活氣

（一）支撐寄遞服務(wù)企業(yè)主體多元化。支撐郵政企業(yè)、進出境快件經(jīng)營人等各類跨境寄遞服務(wù)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)平臺，施展信息體系優(yōu)勢，依法供給跨境包裹、商業(yè)快件等寄遞服務(wù)，依法納入行業(yè)監(jiān)視管理和服務(wù)統(tǒng)計。

（二）支撐外資企業(yè)依法進入市場。支撐外商在境內(nèi)依法申請設(shè)立快遞企業(yè)，供給跨境包裹、商業(yè)快件等寄遞服務(wù)。全面落實準入前公民待遇加負面清單管理制度，以開放促改造、促發(fā)展、促創(chuàng)新。

（三）支撐樹立跨境寄遞服務(wù)企業(yè)信譽系統(tǒng)。推動郵政、商務(wù)、海關(guān)等政府部門之間信譽信息共享和結(jié)合獎懲機制建設(shè)，增強跨境寄遞服務(wù)企業(yè)信譽管理。郵政、商務(wù)、海關(guān)等政府部門依照有關(guān)規(guī)定對各部門共享的高資信企業(yè)落實方便辦法，對失信企業(yè)實行周密監(jiān)管辦法。

二、保持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，構(gòu)建保障機制

（四）加快創(chuàng)新跨境寄遞服務(wù)模式。勉勵跨境寄遞服務(wù)企業(yè)施展優(yōu)勢拓展渠道，增強重點區(qū)域的國際多邊和雙邊合作，創(chuàng)新豐碩寄遞產(chǎn)品，優(yōu)化流程縮短時限，加強核心競爭力。勉勵跨境寄遞服務(wù)企業(yè)通過投資并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務(wù)合作等方法整合境內(nèi)外收寄、投遞、國際運輸、通關(guān)、境外預(yù)檢視、境外預(yù)分揀、海外倉等資源，供給面向全球的一體化、綜合性跨境包裹、商業(yè)快件等寄遞服務(wù)。支撐跨境寄遞服務(wù)企業(yè)在主要節(jié)點區(qū)域設(shè)置海外倉，發(fā)展境外寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò),符合條件的,可以按規(guī)定程序申報外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金支撐。

（五）加快完美跨境寄遞服務(wù)系統(tǒng)。勉勵跨境寄遞服務(wù)企業(yè)創(chuàng)立品牌，供給跨境包裹、商業(yè)快件等寄遞服務(wù)。支撐跨境寄遞服務(wù)企業(yè)與跨境電商共商共建團體尺度，進步服務(wù)可靠性，供給全程跟蹤查詢、退換貨、丟損賠償、拓展營銷、融資、倉儲等增值服務(wù)。勉勵數(shù)據(jù)共享運用，賦能高低游中小微企業(yè)，實現(xiàn)行業(yè)間、企業(yè)間開放合作、互利共贏，以跨境寄遞服務(wù)新形態(tài)支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)。

（六）加快樹立數(shù)據(jù)交流機制。依托國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，逐步實現(xiàn)跨境寄遞服務(wù)企業(yè)向郵政、商務(wù)、海關(guān)等政府部門報送數(shù)據(jù)和相干信息交流。各政府部門要盡快完美自身業(yè)務(wù)管理體系，明白跨境寄遞服務(wù)企業(yè)傳輸跨境包裹、商業(yè)快件等面單電子數(shù)據(jù)的內(nèi)件品名、數(shù)目、價錢（含幣種）、收寄件人名稱、進出口國別（地域）等內(nèi)容，為企業(yè)供給網(wǎng)上“一站式”服務(wù)，實時控制跨境寄遞服務(wù)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息?？缇臣倪f服務(wù)企業(yè)要完美自身業(yè)務(wù)操作體系，盡快實現(xiàn)與政府部門的體系對接?？缇臣倪f服務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)企業(yè)、支付企業(yè)要與花費者樹立信息驗證機制，確保物流、交易和支付等信息真實、精確。

三、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，增進協(xié)同共進

（七）晉升跨境寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)才能。郵政部門要研討制訂跨境寄遞國際運輸網(wǎng)絡(luò)布局計劃，勉勵跨境寄遞服務(wù)企業(yè)開拓國際貨運航線，加快完美跨境寄遞國際航空運輸網(wǎng)絡(luò)。推進中歐班列運輸跨境郵件快件常態(tài)化，支撐邊貿(mào)寄遞發(fā)展。支撐跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)所在地城市建設(shè)國際郵件互換局和快件監(jiān)管中心，勉勵自由貿(mào)易實驗區(qū)、跨境電商綜合實驗區(qū)和重點口岸勇敢摸索物流、倉儲、通關(guān)新模式，晉升跨境寄遞的通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運才能。

（八）晉升跨境寄遞服務(wù)全程通關(guān)方便。海關(guān)、郵政等政府部門應(yīng)該樹立協(xié)作機制，完美跨境寄遞信息通報等配套管理政策。推進實現(xiàn)與跨境寄遞目標地國（起運地國），特殊是“一帶一路”沿線國度和地域，以及北美、歐洲等跨境電商重點出口國海關(guān)的對接，推動跨境寄遞服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)境外信息化通關(guān)。支撐跨境寄遞服務(wù)企業(yè)依法在跨境電商重點國度申請相干資質(zhì)，晉升跨境寄遞全程綜合通關(guān)服務(wù)才能。

（九）晉升參與國際治理才能建設(shè)。郵政部門要深度參與萬國郵聯(lián)規(guī)矩制訂，穩(wěn)妥推動萬國郵聯(lián)在服務(wù)產(chǎn)品、終端費等癥結(jié)范疇的改造，保護多邊機制穩(wěn)固發(fā)展；推進與亞太、歐洲等重點地域樹立跨境電商及郵政業(yè)的次區(qū)域合作模式,有效應(yīng)對跨境寄遞范疇的國際摩擦，保護我國正當好處和跨境寄遞企業(yè)合法權(quán)益。商務(wù)部門要在世貿(mào)組織、自貿(mào)協(xié)議等多雙邊會談中，摸索制訂跨境電商范疇的國際規(guī)矩。海關(guān)要加大與世界海關(guān)組織以及重點國度相干部門交換合作力度，推進世界海關(guān)組織跨境電商尺度完美與實行，樹立跨境電商寄遞物品安全與方便化機制。

四、增強全進程監(jiān)管，保持依法行政

（十）規(guī)范跨境寄遞服務(wù)企業(yè)經(jīng)營行動。依照國務(wù)院“雙隨機一公開”有關(guān)請求，對跨境寄遞服務(wù)企業(yè)依法監(jiān)管。外商和境外郵政運營商不得在中華人民共和國境內(nèi)供給郵政服務(wù)，任何單位和個人不得為違背上述規(guī)定的運營商供給生產(chǎn)經(jīng)營場合、運輸、保管和倉儲等條件。境內(nèi)企業(yè)供給商業(yè)快件（包裹）等跨境寄遞服務(wù)的，應(yīng)該依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營允許，依法向海關(guān)辦理注冊登記或信息登記，并提交身份、地址、接洽方法、行政允許等真實信息。境內(nèi)企業(yè)不得以境外郵政運營商名義開展郵政服務(wù)運動。境內(nèi)企業(yè)與境外郵政運營商合作推出的跨境包裹和商業(yè)快件服務(wù)產(chǎn)品，在出境前不得貼用境外郵政單式。

（十一）規(guī)范跨境電商相干企業(yè)經(jīng)營行動?？缇畴娚探?jīng)營者不得與未取得相干行政允許或供給的寄遞服務(wù)違背法律法規(guī)規(guī)定的物流企業(yè)合作?？缇臣倪f服務(wù)企業(yè)申請在電子商務(wù)平臺上供給跨境包裹、商業(yè)快件等寄遞服務(wù)的，應(yīng)該向電子商務(wù)平臺經(jīng)營者提交身份、地址、接洽方法、行政允許等真實信息，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)該進行核驗，并定期更新。

（十二）落實寄遞渠道安全管理規(guī)定。經(jīng)營跨境郵件快件寄遞服務(wù)的企業(yè)應(yīng)該樹立健全并有效實行安全管理制度，認真落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢“三項制度”，嚴厲遵照制止寄遞或者限制寄遞物品的有關(guān)規(guī)定。

各級郵政、商務(wù)、海關(guān)等部門要充足認識增進跨境寄遞服務(wù)發(fā)展的主要性和緊急性，依照職能分工落實管理與服務(wù)義務(wù)，不斷強化部門間調(diào)和配合，開展結(jié)合調(diào)研和檢討工作，確保支撐辦法和方便政策落實到位，督促跨境寄遞服務(wù)企業(yè)切實落實本看法內(nèi)容和請求，完美自身條件，晉升服務(wù)品德，共同推動我國跨境寄遞服務(wù)可連續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

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