中國（湖州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案-ESG跨境

中國（湖州）跨境電子商務綜合實驗區(qū)實行計劃

為深刻貫徹習近平新時期中國特點社會主義思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆系列全會精力，全面落實國度"一帶一路"倡議和長三角一體化發(fā)展等國度戰(zhàn)略，全力推動"八八戰(zhàn)略"再深化、改造開放再動身，推進湖州跨境電子商務等開放型經濟高質量發(fā)展，依據《國務院關于贊成在雄安新區(qū)等46個城市設立跨境電子商務綜合實驗區(qū)的批復》（國函〔2020〕47號）和《浙江省人民政府關于印發(fā)中國（湖州）、中國（嘉興）、中國（衢州）、中國（臺州）、中國（麗水）跨境電子商務綜合實驗區(qū)實行計劃的通知》（浙政函〔2020〕73號）精力，聯合湖州實際，特制訂本實行計劃。

一、總體請求

（一）特點定位

1.聚焦"產業(yè)集群+跨境電子商務"特點。環(huán)繞本地特點優(yōu)勢產業(yè)，做精做深"產業(yè)集群+跨境電子商務"模式。推進以紡織服裝（童裝）、木業(yè)、休閑文化、綠色家居等為重點的產業(yè)集群應用跨境電子商務拓展海外營銷渠道。

2.聚焦"物流樞紐+跨境電子商務"特點。施展湖州市在蘇浙皖三省接壤區(qū)中的產業(yè)集群優(yōu)勢和物流節(jié)點作用，優(yōu)化湖州市"四縱三橫"高速公路網和內河航運、多式聯運服務，自動融入周邊地域物流樞紐網絡，建設布局合理、便捷高效、智慧互聯、綠色環(huán)保的跨境電子商務綜合物流服務系統。

（二）發(fā)展目的。聚焦兩大特點和"三平臺、四創(chuàng)新、五行為"工作系統，推進建成具有湖州特點的跨境電子商務產業(yè)生態(tài)系統，形成一批創(chuàng)新經驗和先行模式，盡力將中國（湖州）跨境電子商務綜合實驗區(qū)（以下簡稱"綜試區(qū)"）建設成為"產業(yè)集群＋跨境電子商務"協同發(fā)展引領區(qū)。力爭到2022年，全市實現跨境電子商務交易額500億元以上、跨境網絡零售進出口總額50億元以上，培養(yǎng)年進出口交易范圍十億級以上的跨境電子商務產業(yè)集群5個（包括百億級以上2個）、自主跨境電子商務品牌200個以上，累計招引著名跨境電子商務主體20個以上，建成跨境電子商務公共海外倉20個以上。

（三）空間布局。依照" 兼顧計劃、差別定位、突出重點、逐步推動"的原則，采用"一區(qū)一核多園全網"模式，打造湖州跨境電子商務完全產業(yè)鏈和生態(tài)圈。"一區(qū)"指綜試區(qū)，規(guī)模包含湖州市全域，重要面向轄區(qū)內經工商注冊并在線上綜合服務平臺登記備案的各類主體，包含企業(yè)和個人。"一核"指在湖州保稅物流中心（Ｂ型）基本上，支撐南太湖新區(qū)申請設立綜合保稅區(qū)，為綜試區(qū)政策落地供給保障和支持。"多園"指跨境電子商務產業(yè)園，目前包含吳興區(qū)跨境電子商務孵化園、南潯跨境電子商務孵化園、德清跨境電子商務產業(yè)孵化園、長興跨境電子商務產業(yè)園、安吉"兩山"電子商務產業(yè)園、湖州鐵公水綜合物流園等，未來將逐步擴展園區(qū)籠罩面，為綜試區(qū)發(fā)展供給線下實行載體和服務落地平臺。"全網"指在有條件的產業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)或電子商務企業(yè)設立若干跨境電子商務服務網點，推進綜試區(qū)相干服務進集群（市場）、進園區(qū)、進企業(yè)，實現湖州跨境電子商務公共服務全籠罩。

二、重點義務與創(chuàng)新舉動

（一）建設三大平臺

1.建設綜合服務平臺。依托浙江國際貿易"單一窗口"，建設面向跨境電子商務的綜合服務平臺。依照"一點接入、多主體共享、全流程應用"原則，建設跨境電子商務線上綜合服務平臺，統一信息尺度規(guī)范、備案認證和管理服務，推動海關、稅務、外匯管理、市場監(jiān)管、交通運輸、郵政管理等部門體系互聯、數據共享和監(jiān)管互認，供給通關、免稅申報、結匯、金融、物流等環(huán)節(jié)在線服務。整合跨境電子商務交易平臺、外貿綜合服務平臺和網貨供給平臺資源，逐步拓展品牌管理、外貿代理、征信評估、知識產權掩護、創(chuàng)意設計、營銷推廣等功效，為跨境電子商務企業(yè)和個人供給一站式商務信息服務。

2.建設跨境園區(qū)平臺。依照"全市籠罩、一縣（區(qū)）一園、錯位發(fā)展、梯次協同"的原則，高起點高尺度計劃建設一批產業(yè)特點鮮明、功效配套健全的跨境電子商務產業(yè)園區(qū)作為線上綜合服務平臺服務功效向線下延長的承接載體。依照"1+N" 模式打造湖州跨境電子商務公共服務系統，建設一個市級跨境電子商務公共服務中心，在有條件的產業(yè)集群區(qū)域設立若干跨境電子商務服務網點，為企業(yè)供給政策咨詢、行業(yè)消息、資源對接、市場拓展等全方位的公共服務。

3.建設基本支持平臺。支撐湖州加快建設跨境郵件、快件監(jiān)管中心，支撐跨境電子商務企業(yè)與國際快遞骨干企業(yè)間強化境外資源共享，縮短市場拓展和組網周期，摸索跨境電子商務及"快遞出海"新模式。改革晉升一批公共海外倉，為跨境電子商務企業(yè)供給數字化、智慧化的國際物流倉儲服務。推動5G等新一代信息基本設施建設，為跨境電子商務供給技巧支持。支撐有條件的跨境電子商務企業(yè)在海外重點市場樹立體驗店和配送點，推動境外線下分銷。支撐有條件的跨境電子商務服務企業(yè)與境外營銷平臺合作，在境內外打造跨境電子商務直播間，為企業(yè)供給跨境電子商務直播服務。

（二）推進四大創(chuàng)新

1.推進監(jiān)管制度創(chuàng)新。推進湖州保稅物流中心（B型）高質量運營，加快建設綜合保稅區(qū)。推進建設德清保稅物流中心（B型）和長興保稅物流中心（B型）。深化通關一體化改造，優(yōu)化跨境電子商務監(jiān)管流程，實現"一次申報、一次查驗、一次放行"。深化通關協作，加快實現信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，晉升貿易方便化程度。創(chuàng)新開展"9610""1210"等跨境電子商務零售進出口業(yè)務以及"9710""9810"等B2B和B2B2C業(yè)務。

2.推進金融政策創(chuàng)新。定制化設計綜試區(qū)綠色金融產品。強化央行再貸款再貼現低成本資金支撐，定向支撐跨境電子商務企業(yè)，對跨境電子商務企業(yè)票據貼現開拓"綠色通道"。積極摸索跨境電子商務供給鏈金融、電子商務出口信譽保險保單融資、大數據信譽融資等金融產品和服務，逐步擴展"跨境電子商務＋海外倉"項下風險承保范圍和融資范圍。勉勵跨境電子商務運動應用人民幣計價結算，有效規(guī)避匯率風險。

3.推進統計制度創(chuàng)新。創(chuàng)新跨境電子商務統計制度，摸索跨境電子商務"多方聯動、多點監(jiān)測"的統計方法，樹立以申報清單數據、平臺采集數據和企業(yè)直報數據為根據進行統計剖析的新模式。樹立跨境電子商務大數據中心，晉升數據剖析才能和運用服務程度，樹立跨境電子商務評價指標系統，定期宣布跨境電子商務發(fā)展報告，為政府監(jiān)管和企業(yè)經營供給數據支持和決策咨詢服務。

4.推進信譽及尺度創(chuàng)新。運用大數據、人工智能、區(qū)塊鏈、云盤算等新技巧，打造服務綜試區(qū)的信譽基本設施，樹立信譽認證系統和信譽評價系統，逐步實現對跨境電子商務企業(yè)信譽信息的"分類監(jiān)管、部門共享、有序公開"。以跨境電子商務B2B為突破口，積極參與跨境電子商務范疇國際、國度、行業(yè)、處所、團體尺度制修訂工作。在跨境電子商務B2B模式相干環(huán)節(jié)的技巧尺度、業(yè)務流程、監(jiān)管模式和信息化建設等方面摸索創(chuàng)新，形成一批可復制、可推廣的新經驗、新做法。

（三）實行五大行為

1.產業(yè)集群質效晉升行為。聚焦現代紡織、綠色家居、休閑文化、美妝、機電、新能源等特點產業(yè)，勉勵做大做強跨境電子商務B2B和B2B2C等業(yè)務。勉勵特點產業(yè)集群增強與國內外著名跨境電子商務平臺合作，樹立湖州專區(qū)或特點產業(yè)帶，晉升"湖州制作"在全球的品牌著名度和影響力。加快吳興區(qū)跨境電子商務總部園及海關監(jiān)管場合建設，積極爭奪市場采購貿易方法試點，摸索"跨境電子商務＋市場采購"模式。

2.市場主體精準引育行為。優(yōu)化湖州跨境電子商務主體構造，強大主體范圍，形成發(fā)展梯隊。大力引誘傳統外貿企業(yè)轉型發(fā)展跨境電子商務業(yè)務，培養(yǎng)一批"生產+出售"型跨境電子商務企業(yè)。勉勵優(yōu)質特點產業(yè)與跨境電子商務深度融會，培養(yǎng)一批聚焦細分行業(yè)、面向全球市場的平臺型企業(yè)。實行跨境電子商務出口"雙百"籌劃，培養(yǎng)一批品牌型企業(yè)。落實"湖九條"相干招商政策，加快引進一批全國性、全球性跨境電子商務平臺在湖州市設立區(qū)域總部、分撥中心、物流中心和服務中心。培養(yǎng)和引進一批跨境電子商務進出口服務商，補齊服務短板。

3.內外貿融會發(fā)展行為。創(chuàng)新內外貿融會市場機制，搭建內外貿發(fā)展載體，實現內外貿兩個市場互促、互動和互通。摸索開展"前店+后倉""跨境電子商務+直播平臺""跨境電子商務線上—線下（O2O）體驗中心+步行街夜光經濟"等新型跨境電子商務商業(yè)模式。聯合數字生涯新服務行為請求，加快社交電子商務、直播電子商務等新模式的推廣運用，打造一批跨境電子商務直播基地。布局進出口商品品牌街區(qū)，建設保稅備貨、保稅展現交易、直購進口等多項業(yè)務并重、線上線下聯動的進出口商品展銷綜合體，買通國外優(yōu)質商品國內出售渠道。

4.人才系統創(chuàng)新共建行為。施展市場引誘和政策驅動"雙動力"，面向國內外引進一批跨境電子商務范疇緊缺的頂尖型人才、領軍型創(chuàng)業(yè)團隊和研討團隊。增強校企合作、政產學研合作，樹立跨境電子商務學院，開展跨境電子商務政策理論研討，打造高端智庫，供給政策研討和企業(yè)咨詢等服務。樹立技巧型、復合型人才長效培養(yǎng)機制，勉勵在湖高校開設跨境電子商務專業(yè)，打造專業(yè)的師資隊伍，培養(yǎng)一批跨境電子商務實務型人才。建設跨境電子商務產業(yè)聯盟與人才發(fā)展聯盟，推動人才與企業(yè)、項目、資本對接。

5.物流樞紐優(yōu)化升級行為。推進湖州鐵公水綜合物流園、安吉"兩山"電子商務產業(yè)園、德清臨杭物流園、長興綜合物流園建設，打造集運輸、配送、倉儲、裝卸、商貿、多式聯運和信息服務等于一體的現代物流大循環(huán)體系。深化"屬地報關、口岸驗放"和"水水中轉"（FOB安吉港）模式，推動國際集裝箱航運便捷化。施展鐵路長興南貨場、湖州西鐵路貨場作用，拓展國際班列和海鐵聯運功效。積極引進第三方優(yōu)質物流服務平臺，勉勵有條件的企業(yè)開展海外倉和集貨倉建設，摸索海外倉、集貨倉數據平臺與線上綜合服務平臺互聯，摸索打造湖州鐵公水綜合物流園跨境電子商務分園等載體。

三、保障辦法

（一）增強組織引導。成立中國（湖州）跨境電子商務綜合實驗區(qū)建設工作引導小組，增強對綜試區(qū)重大政策、重大事項和重點問題的兼顧安排和調和。增強與國度部委、省級相干部門的匯報接洽，健全市、區(qū)縣聯動機制，形成工作合力，加快推動綜試區(qū)建設。

（二）加大政策力度。認真貫徹國務院有關跨境電子商務綜合實驗區(qū)發(fā)展的政策，用足用好"湖九條"、開放型經濟、電子商務等現有政策的基本上，充足施展財政資金和產業(yè)基金的引誘作用，研討制訂具有湖州元素和特點的綜試區(qū)扶持政策。勉勵和引誘各區(qū)縣制訂出臺符合本地跨境電子商務發(fā)展實際的配套政策，形成一套各級聯動、科學有效的政策系統。落實增值稅、花費稅退（免）政策，進一步加快退稅速度；試行企業(yè)所得稅核定征收政策；積極爭奪個人所得稅核定征收政策。

（三）強化義務落實。參照國度跨境電子商務綜合實驗區(qū)有關考察評估方法請求，細化綜試區(qū)建設目的義務和考評系統；樹立健全工作推動落實機制，增強對中國（湖州）跨境電子商務綜合實驗區(qū)建設工作引導小組各成員單位的量化考察和績效管理；樹立風險防控系統，定期對創(chuàng)新舉動進行風險防控評估。定期向省電子商務工作引導小組辦公室報送工作進度和成效，并將重大問題和事項及時向省政府、商務部等報告，積極爭奪上級部門的支撐和指點。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境。加大制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新力度，增強宣揚推介，吸引更多的企業(yè)在綜試區(qū)落地。積極營造公正競爭的市場環(huán)境和規(guī)范有序的市場秩序，各級各部門要積極為各類市場主體供給更加優(yōu)質高效的服務。增強事中事后監(jiān)管，保持放管聯合，推動制度創(chuàng)新的同時有效防備風險，盡力實現跨境貿易投融資自由方便、產業(yè)高端集聚以及治理協同創(chuàng)新。

附件：中國（湖州）跨境電子商務綜合實驗區(qū)建設工作引導小組

成員名單

附件

中國（湖州）跨境電子商務綜合實驗區(qū)

建設工作引導小組成員名單

組 長：王 綱（市長）

副組長：施根寶（副市長）

成 員：房石磊（市政協副主席、市交通運輸局局長）

徐晏平（市政府秘書長）

市政府副秘書長

邱見春（市委組織部常務副部長）

陳建良（市委宣揚部副部長、網信辦主任）

賀雪榮（市委編辦主任）

梅梓華（市發(fā)展改造委主任）

陸建衛(wèi)（市經信局局長）

金淦英（市教導局局長）

王志芳（市科技局局長）

錢洪文（市財政局局長）

王 樹（市人力社保局局長）

王曉軍（市自然資源和計劃局局長）

褚連榮（市商務局局長）

婁顯杰（市國資委主任）

許 宏（市市場監(jiān)管局局長）

劉一聞（市金融辦主任）

費新章（市統計局局長）

蔡 豐（市大數據局局長）

黃德超（市稅務局局長）

呂 期（湖州海關關長）

蔡 鍵（市郵政管理局局長）

鄭錦國（市人行行長）

周林海（市銀保監(jiān)局局長）

樓秋紅（市交通集團董事長）

趙懷君（市產業(yè)集團董事長）

王 瓊（中國信保湖州營業(yè)部總經理）

潘永鋒（吳興區(qū)區(qū)長）

溫建飛（南潯區(qū)區(qū)長）

敖煜新（德清縣縣長）

石一婷（長興縣縣長）

宋 波（安吉縣縣長）

徐曉惠（南太湖新區(qū)管委會常務副主任）

引導小組辦公室設在市商務局，市政府分管副秘書長、褚連榮、呂期兼任辦公室主任，宗荔（市投資增進中心副主任）、沈振斌（市稅務局副局長）、鄭蔚濤（湖州海關副關長）、孫忠喜（市人行副行長）、姚崢嶸（市郵政管理局副局長）任辦公室副主任。引導小組成員因工作變動須要調劑的，由接任工作負責人主動接替，不再另行發(fā)文。

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