中國( 溫州) 跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案-ESG跨境

中國( 溫州) 跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)行計(jì)劃

為全面推動(dòng)中國( 溫州) 跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)( 以下簡稱綜試區(qū)) 建設(shè),依據(jù)《 國務(wù)院關(guān)于贊成在石家莊等 24 個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》 ( 國函〔 2019〕 137 號(hào)) 精力,特制訂本實(shí)行計(jì)劃。

一、總體請(qǐng)求

( 一) 指點(diǎn)思想。 高舉習(xí)近平新時(shí)期中國特點(diǎn)社會(huì)主義思想巨大旗號(hào),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精力,深刻貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考核浙江時(shí)主要講話精力,保持新發(fā)展理念,積極自動(dòng)融入和服務(wù)國度重大戰(zhàn)略,聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展、競爭力晉升、現(xiàn)代化建設(shè),依照市場主導(dǎo)、政府引誘,突出特點(diǎn)、培養(yǎng)品牌,開放合作、協(xié)同發(fā)展的原則,加快綜試區(qū)“ 一區(qū)一核多園” 建設(shè),創(chuàng)新跨境電子商務(wù)進(jìn)出口發(fā)展模式,打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,助推溫州開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

( 二) 發(fā)展目的。 通過“ 兩大平臺(tái)、六大系統(tǒng)、六大模式、六大載體” 建設(shè),構(gòu)建“ 跨境電子商務(wù)+ 傳統(tǒng)制作” 創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、跨境電子商務(wù)全球供給鏈創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、全球進(jìn)口商品全渠道出售樣本區(qū)、世界華商“ 雙創(chuàng)” 引領(lǐng)區(qū),加速形成制作、交易、集貨、支付、物流、 結(jié)算、 結(jié)匯等全產(chǎn)業(yè)鏈, 打造區(qū)域商貿(mào)中心城市。 2020 年底 ,“ 一區(qū)一核多園” 框架根本形成,培養(yǎng)和引進(jìn)跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)各 10 家以上,跨境電子商務(wù)進(jìn)出口總額到達(dá) 20 億元。 到 2022 年,建成跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群 20 個(gè),增進(jìn)傳統(tǒng)制作業(yè)和商貿(mào)業(yè)新開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)企業(yè) 1000 家,跨境電子商務(wù)進(jìn)出口總額到達(dá) 150 億元。

( 三) 功效布局。 采用“ 一區(qū)一核多園” 空間布局。 “ 一區(qū)” ,即綜試區(qū),規(guī)模包含溫州市全域,涵蓋溫州市所有經(jīng)工商注冊(cè)且在綜試區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)登記備案的企業(yè)和個(gè)人。 “ 一核” ,即在溫州綜合保稅區(qū)基本上,通過樹立綜試區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái),設(shè)立跨境電子商務(wù)進(jìn)出口通關(guān)平臺(tái),完美保稅物流監(jiān)管設(shè)施,建設(shè)匯集企業(yè)備案、通關(guān)、結(jié)匯、免( 退) 稅、倉儲(chǔ)物流、身份認(rèn)證、金融結(jié)算等在線服務(wù)的核心監(jiān)管區(qū)。 “ 多園” ,即以產(chǎn)品交易、支持、孵化為基本的跨境電子商務(wù)線下載體, 重要包含溫州( 鹿城) 輕工產(chǎn)品交易中心、全球進(jìn)口商品貿(mào)易港、全球新型數(shù)字貿(mào)易港、全球華商“ 雙創(chuàng)”僑貿(mào)港、溫州綜合物流信息樞紐港。 依據(jù)各自特點(diǎn)定位,賦予跨境電子商務(wù)市場采購、進(jìn)口商品網(wǎng)絡(luò)分銷、物流運(yùn)輸、人才支持、華商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等服務(wù)功效。

二、重要義務(wù)

( 一) 打造兩大平臺(tái)。

1.打造線上綜合服務(wù)平臺(tái)。 建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái) ,通過海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助,鏈接金融、物流、電子商務(wù)交易、外貿(mào)綜合服務(wù)等各類企業(yè),為企業(yè)供給線上報(bào)關(guān)、收付匯、免稅申報(bào)等一站式服務(wù)。 創(chuàng)新通關(guān)方便化模式,實(shí)施簡化申報(bào)、清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)等模式,推行一地備案、全國共享等辦法。 創(chuàng)新稅收征管模式,推進(jìn)跨境電子商務(wù)零售出口主體按規(guī)定辦理涉稅申報(bào)。 創(chuàng)新外匯監(jiān)管制度,簡化貨物貿(mào)易收支手續(xù),許可年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計(jì)金額低于20萬美元的小微跨境電子商務(wù)企業(yè)免于辦理貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記,勉勵(lì)企業(yè)直接在銀行開立外匯結(jié)算賬戶收付匯。 創(chuàng)新跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口市場監(jiān)管制度,打造跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全實(shí)驗(yàn)區(qū) ,盡力實(shí)現(xiàn)從原產(chǎn)地到花費(fèi)者的無縫監(jiān)管。

2.打造線下綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)監(jiān)管平臺(tái)。 支撐溫州綜合保稅區(qū)等海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)建設(shè)線下綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)監(jiān)管平臺(tái),建設(shè)監(jiān)管網(wǎng)隔功效區(qū)和配套裝備設(shè)施,對(duì)接線上綜合服務(wù)平臺(tái),健全公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營機(jī)制,打造跨境電子商務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易綜合服務(wù)監(jiān)管區(qū)。推動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)配套園區(qū)建設(shè),供給跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù),匯聚制作生產(chǎn)、電子商務(wù)平臺(tái)、倉儲(chǔ)物流、金融信保、風(fēng)控服務(wù)等各類企業(yè),推進(jìn)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)集聚,增進(jìn)跨境電子商務(wù)與制作業(yè)融會(huì)發(fā)展,推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)新升級(jí)。

( 二) 構(gòu)建六大系統(tǒng)。

1. 樹立信息共享系統(tǒng)。 依托綜合服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)備案電子商務(wù)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫與政務(wù)數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通,樹立多位一體的小微企業(yè)跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制和共享平臺(tái),買通信息壁壘,實(shí)現(xiàn)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享,為備案企業(yè)供給一站式全流程的無紙化、電子化、主動(dòng)化管理和服務(wù)。

2. 樹立金融服務(wù)系統(tǒng)。 發(fā)展跨境電子商務(wù)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù),勉勵(lì)與金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、第三方電子商務(wù)平臺(tái)、供給鏈綜合服務(wù)企業(yè)開展合作,應(yīng)用跨境電子商務(wù)信息可追溯的特色,為具有真實(shí)交易背景的跨境電子商務(wù)交易供給銀行在線收付匯、在線融資、在線保險(xiǎn)等一站式金融服務(wù)。 勉勵(lì)跨境電子商務(wù)應(yīng)用跨境人民幣結(jié)算規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。

3. 樹立跨境物流系統(tǒng)。 融入義新歐班列物流大聯(lián)盟,支撐公共海外倉建設(shè),晉升溫州機(jī)場與臺(tái)北、香港等地機(jī)場轉(zhuǎn)運(yùn)便捷度,摸索發(fā)展航空轉(zhuǎn)運(yùn)、空海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)模式。 引進(jìn)著名電子商務(wù)企業(yè)的區(qū)域配送和運(yùn)營中心、大型快遞物流企業(yè)、第三方電子商務(wù)主動(dòng)化倉配服務(wù)商,吸引各類電子商務(wù)企業(yè)集聚。 創(chuàng)新跨境電子商務(wù)及“ 快遞出?！?模式,支撐跨境電子商務(wù)企業(yè)與國際快遞骨干企業(yè)強(qiáng)化境外資源共享,縮短市場拓展和組網(wǎng)周期。

4. 樹立信譽(yù)管理系統(tǒng)。 依托綜合服務(wù)平臺(tái), 樹立信譽(yù)數(shù)據(jù)庫 ,供給電子商務(wù)主體身份辨認(rèn)、電子商務(wù)信譽(yù)記載查詢、商品信息查詢、貨物運(yùn)輸以及貿(mào)易信息查詢等信譽(yù)服務(wù)。 科學(xué)設(shè)計(jì)信譽(yù)評(píng)價(jià)指標(biāo),制訂備案電子商務(wù)經(jīng)營主體信譽(yù)信息宣布制度,樹立健全跨境電子商務(wù)信譽(yù)系統(tǒng)。

5. 樹立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)。 應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云盤算、區(qū)塊鏈等技巧和手腕,對(duì)各類平臺(tái)商品交易、物流通關(guān)、金融支付等海量數(shù)據(jù)進(jìn)行剖析處置應(yīng)用,樹立跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心,完美跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)辦法,實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)交流和匯集,樹立健全跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng),為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營供給決策咨詢服務(wù)。

6. 樹立風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)。 應(yīng)用信息化技巧和管理手腕,強(qiáng)化涉外法律服務(wù),構(gòu)建高低互動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)通的境外涉僑司法服務(wù)延長網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)研判剖析,樹立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢測預(yù)警、應(yīng)急處理“ 三位一體” 的國際經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng),引誘行業(yè)協(xié)會(huì)樹立跨境電子商務(wù)糾紛預(yù)警和處置機(jī)制,推動(dòng)政府、行業(yè)、企業(yè)三方共同建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)。

( 三) 創(chuàng)新六大模式。

1. 創(chuàng)新市場采購貿(mào)易融會(huì)模式。 創(chuàng)新市場采購貿(mào)易機(jī)制,從產(chǎn)品制作、采購、分銷、物流運(yùn)輸、服務(wù)等環(huán)節(jié),摸索市場采購貿(mào)易、跨境電子商務(wù)、一般貿(mào)易融會(huì)發(fā)展新模式。

2. 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群“ 品牌出?！?模式。 依托溫州制作優(yōu)勢,培養(yǎng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌,集聚網(wǎng)絡(luò)交易流量,拓展國際市場,培養(yǎng)自主渠道和自主品牌。

3. 創(chuàng)新進(jìn)口貿(mào)易網(wǎng)銷融會(huì)模式。 施展綜試區(qū)保稅倉儲(chǔ)功效,向花費(fèi)前端延長,培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)花費(fèi)市場和線下花費(fèi)市場,通過“ 國際采購—保稅備貨—零售進(jìn)口” 一體化平臺(tái),創(chuàng)新全球進(jìn)口商品采購與分銷、線上與線下融會(huì)發(fā)展新模式。

4. 創(chuàng)新華商“ 雙創(chuàng)” 僑貿(mào)回歸模式。 施展溫州僑貿(mào)優(yōu)勢,健全內(nèi)外聯(lián)通機(jī)制,擴(kuò)展平臺(tái)開放,吸引和方便世界華商交換、投資、創(chuàng)業(yè) 、貿(mào)易,創(chuàng)新華商貿(mào)易與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式。

5. 創(chuàng)新人才集聚孵化模式。 增強(qiáng)政府、高校和企業(yè)合作,分類推動(dòng)技巧型、創(chuàng)業(yè)型、管理型、領(lǐng)軍型跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地建設(shè),形成人才結(jié)合造就機(jī)制。 健全人才吸引、造就、應(yīng)用、流動(dòng)和鼓勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)新人才孵化模式,構(gòu)建專業(yè)化、社會(huì)化、國際化的跨境電子商務(wù)人才集聚孵化系統(tǒng)。

6. 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)聯(lián)動(dòng)模式。 完美公共服務(wù)和政策引領(lǐng),優(yōu)化園區(qū)物流、倉儲(chǔ)、培訓(xùn)、融資等配套服務(wù),供給通關(guān)、物流、金融、人才等一站式綜合服務(wù),有效承接綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺(tái)功效,增進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

( 四) 建設(shè)六大載體。

1. 建設(shè)溫州( 鹿城) 輕工產(chǎn)品交易中心。 加快市場基本設(shè)施和組貨基地建設(shè),深化全域聯(lián)動(dòng),建設(shè)縣( 市、區(qū)) 特點(diǎn)館和僑貿(mào)展現(xiàn)交易平臺(tái)。 推進(jìn)阿里巴巴國際站與市場采購貿(mào)易平臺(tái)雙對(duì)接、雙融會(huì),加快市場采購貿(mào)易與跨境電子商務(wù)融會(huì)發(fā)展。 推進(jìn)港口、僑貿(mào)與市場采購貿(mào)易相對(duì)接,引入國際一流物流倉儲(chǔ)服務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè),增進(jìn)跨境電子商務(wù)集貨倉發(fā)展。 推進(jìn)鞋類、服裝、眼鏡、寵物用品、教玩具等輕工產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)市場采購貿(mào)易企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù),打造市場采購貿(mào)易與跨境電子商務(wù)融會(huì)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。

2. 建設(shè)全球進(jìn)口商品貿(mào)易港。 加快進(jìn)口商品交易市場建設(shè),完美物流倉儲(chǔ),設(shè)立商品展現(xiàn)中心,開設(shè)線下實(shí)體展現(xiàn)店、體驗(yàn)店、新零售店,打造線上市場,引入進(jìn)口商品,創(chuàng)新全球進(jìn)口商品采購與分銷、線上與線下融會(huì)發(fā)展模式。 建設(shè)電子商務(wù)進(jìn)口商品重要采購基地,全面推動(dòng)進(jìn)口商品全渠道出售樣本區(qū)建設(shè)。

3. 建設(shè)全球新型數(shù)字貿(mào)易港。 以溫州高新技巧產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國度自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī),引誘數(shù)字貿(mào)易型企業(yè)入駐,吸引數(shù)字貿(mào)易型人才集聚,推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)與制作業(yè)深度融會(huì)發(fā)展,形成以平臺(tái)交易、資源配置、模式創(chuàng)新和人才集聚為核心的新零售創(chuàng)新、網(wǎng)紅直播、數(shù)字貿(mào)易運(yùn)用等基地,同步推動(dòng)各縣( 市、區(qū)) 電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),增進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)聯(lián)動(dòng),打造集數(shù)字研發(fā)、剖析、運(yùn)用于一體的大型數(shù)字貿(mào)易港。

4. 建設(shè)全球華商“ 雙創(chuàng)” 僑貿(mào)港。 以浙江( 瑞安) 僑貿(mào)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)范區(qū)為載體,施展溫州內(nèi)外聯(lián)通優(yōu)勢,匯聚人才、資金 、技巧等各類優(yōu)質(zhì)要素,吸引全球華商交換、投資、創(chuàng)業(yè)。 積極引誘區(qū)內(nèi)跨境電子商務(wù)企業(yè)與“ 一帶一路” 沿線國度和地域的海外華商合作,共建跨境電子商務(wù)營銷網(wǎng)絡(luò),實(shí)行與海外資源的雙向互動(dòng)。 健全公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營機(jī)制,增進(jìn)華商貿(mào)易與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,打造服裝、鞋類、眼鏡等華商供給鏈采購基地,建設(shè)華僑創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚中心和進(jìn)口商品集散中心。

5. 建設(shè)溫州綜合物流信息樞紐港。 以商貿(mào)服務(wù)型國度物流樞紐承載城市建設(shè)為契機(jī),建設(shè)集物流數(shù)據(jù)、物流服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、物流供給鏈數(shù)字化于一體的溫州綜合物流信息樞紐港。 推動(dòng)三級(jí)配送物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),供給統(tǒng)一單證交流、貨源集聚、運(yùn)輸調(diào)度、多式聯(lián)運(yùn)、倉儲(chǔ)調(diào)配、通關(guān)一體化、供給鏈優(yōu)化等信息服務(wù),打造海陸空多種運(yùn)輸方法高效協(xié)同、運(yùn)輸信息全進(jìn)程貫通、運(yùn)輸尺度統(tǒng)一規(guī)范的物流信息樞紐港。

6. 建設(shè)高質(zhì)量跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。 依托甌海眼鏡、瑞安汽摩配、平陽寵物用品等跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,施展綜試區(qū)資源與政策等優(yōu)勢,著力從主體培養(yǎng)、模式創(chuàng)新、品牌打造、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、境外物流配送和營銷服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)以及監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新等方面,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群跨境電子商務(wù)普及運(yùn)用。 摸索符合產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展模式的政策和創(chuàng)新舉動(dòng)。

三、組織實(shí)行

( 一) 增強(qiáng)組織引導(dǎo)。 依照省市共建、以市為主的原則,樹立省市聯(lián)動(dòng)推動(dòng)機(jī)制。 省電子商務(wù)工作引導(dǎo)小組要充足施展作用,

增強(qiáng)對(duì)綜試區(qū)建設(shè)重大政策、重大事項(xiàng)、重大問題的兼顧安排和調(diào)和。 溫州市要進(jìn)一步細(xì)化工作義務(wù),明白職責(zé)分工,增強(qiáng)工作保障,扎實(shí)推動(dòng)綜試區(qū)建設(shè)。

( 二) 強(qiáng)化政策支撐。 省級(jí)有關(guān)部門要依照勉勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則,加快制訂支撐綜試區(qū)發(fā)展的政策舉動(dòng)。 溫州市要聯(lián)合實(shí)際復(fù)制推廣前三批綜試區(qū)建設(shè)的勝利經(jīng)驗(yàn),加快研討制訂跨境電子商務(wù)增進(jìn)政策,加大要素保障等支撐力度。

( 三) 做好績效評(píng)價(jià)。 省電子商務(wù)工作引導(dǎo)小組辦公室要增強(qiáng)指點(diǎn),適時(shí)對(duì)綜試區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)估。 溫州市要向省電子商務(wù)工作引導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情形,切實(shí)做好改造創(chuàng)新舉動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防備等工作。

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