美洲自由貿(mào)易區(qū)-ESG跨境

美洲自由貿(mào)易區(qū)介紹

美洲自由貿(mào)易區(qū)（FreeTradeAreaofAmericas,FTAA）的假想是在1994年美國(guó)邁阿密西半球首腦會(huì)議上提出的，目標(biāo)是于2005年初在西半球樹立一個(gè)世界上面積更大、年GDP總值達(dá)14萬億美元、擁有8億人口的自由貿(mào)易區(qū)。FTAA成立后，將是全球更大的自由貿(mào)易區(qū)，與歐盟（EuropeanUnion，EU）形成對(duì)立之勢(shì)。

美洲自由貿(mào)易區(qū)從倡議到構(gòu)想雖是在美國(guó)主導(dǎo)下進(jìn)行的，但也得到了拉美 的響應(yīng)，在更終建成自由貿(mào)易區(qū)這個(gè)問題上，拉美 和美國(guó)事基本一致的。因?yàn)榻M建FTAA具有多方面的動(dòng)因，既有經(jīng)濟(jì)上的緣由，同時(shí)也有 上的思考。

1、美國(guó)自身安全和 利益的思考

美國(guó)長(zhǎng)期奉行霸權(quán)主義的全球戰(zhàn)略，雖然把拉美視為“后院”，但它干預(yù)拉美 內(nèi)政、扶持軍事專制統(tǒng)治、侵占別國(guó)主權(quán)的行動(dòng)遭到拉美 的反對(duì)，美國(guó)同拉美的關(guān)系從來都不協(xié)調(diào)，特殊是同墨西哥的關(guān)系相當(dāng)緊張。60年代到80年代，拉美 的民族主義情感十分高漲，進(jìn)口替代戰(zhàn)略使美國(guó)的經(jīng)濟(jì)權(quán)勢(shì)很難滲透進(jìn)去。而拉美一些 的武裝奮斗、販毒和非法移民等活動(dòng)也愈演愈烈，對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)的安全和利益造成很大的威逼。

墨西哥產(chǎn)生嚴(yán)重的債務(wù)危害后，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期陷于停止?fàn)顩r，社會(huì)抵觸加深。如果墨西哥經(jīng)濟(jì)瓦解，其后果對(duì)美國(guó)不堪假想。幫助墨西哥解脫債務(wù)危害，使其經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)固和恢復(fù)，進(jìn)而使全部拉美經(jīng)濟(jì)獲得穩(wěn)固和發(fā)展，這 有利于美國(guó)自身的安全和 利益。

這是美國(guó)向墨西哥伸出大方之手的首要思考，也是倡議樹立美洲自由貿(mào)易區(qū)的主要?jiǎng)右蛑弧?/p>

2、美國(guó)阻攔地域外大國(guó)插足其后院需要

80年代以來，由于歐洲共同體和日本羽毛日益飽滿，成為美國(guó)越來越不敢疏忽的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。歐洲和日本不僅在各自所在的地域排斥美國(guó)的權(quán)勢(shì)，而且還把觸角伸到拉丁美洲，甚至進(jìn)入美國(guó)本土市場(chǎng)。例如，歐盟在拉美市場(chǎng)上已滲透至銀行、電信、汽車和消費(fèi)品等范疇。

為了應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)、鞏固自己的霸權(quán)位置，美國(guó)意識(shí)到必需首先鞏固自己在西半球的戰(zhàn)略基地。樹立FTAA，有助于美國(guó)借重區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的優(yōu)點(diǎn)，來抵消歐盟和日本在全球規(guī)模內(nèi)的影響和挑戰(zhàn)。

3、美國(guó)遏制拉美 的太平洋意識(shí)需要

冷戰(zhàn)停止后，拉美 積極開展立足本地域、面向全世界的多元外交，與歐洲、亞洲 的經(jīng)貿(mào)往來日趨頻繁，尤其是歐盟與南方共同市場(chǎng)等地域組織簽訂的經(jīng)貿(mào)合作框架協(xié)定以及法國(guó)提出的關(guān)于舉辦歐拉首腦會(huì)議的倡議得到了拉美 的回應(yīng)，這引起了美國(guó)的惴惴不安。因此，美國(guó)試圖通過這一區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)合作，加緊推行其價(jià)值觀，提高增強(qiáng)它對(duì)拉美地域的影響力，并遏制拉美 的太平洋意識(shí)。

同時(shí)，通過FTAA美國(guó)可以更容易地干涉拉美 的內(nèi)部事務(wù)，滲透到各個(gè)范疇，提高改良相互之間的貿(mào)易關(guān)系，也有可能取得拉美 對(duì)美國(guó)包含反恐、禁毒、民主和人權(quán)等方面對(duì)外政策的支撐，有利于維護(hù)和增強(qiáng)美國(guó)一超獨(dú)霸的位置。

因此，美國(guó)提出樹立FTAA不能看作是一種權(quán)宜之計(jì)，也不是單純的一種 姿勢(shì)，而是其對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的重大選擇和改變。

4、美國(guó)鞏固和擴(kuò)展其經(jīng)濟(jì)空間的需要

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要追求外部市場(chǎng)，二次大戰(zhàn)后，對(duì)外貿(mào)易和跨國(guó)公司在美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著至關(guān)關(guān)鍵的作用。但近20年來，美國(guó)跨國(guó)公司的優(yōu)點(diǎn)位置受到歐盟和日本的挑戰(zhàn)，相對(duì)實(shí)力有所減弱，但美國(guó)仍然是世界更大的出口國(guó)和跨國(guó)公司的主要基地之一。因此，鞏固和增強(qiáng)其原有的出口市場(chǎng)和投資場(chǎng)合是美國(guó)提出“美洲倡議”、樹立美洲自由貿(mào)易區(qū)的動(dòng)機(jī)之一。

5、符合拉美各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的欲望

20世紀(jì)80年代，拉美 奉行了幾十年的進(jìn)口替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已走到止境，而拉美地域的經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)過幾十年的摸索，似乎也看不見光亮前程。80年代初，墨西哥、巴西等國(guó)紛紜陷入不能自拔的債務(wù)危害和長(zhǎng)達(dá)10年的經(jīng)濟(jì)衰退，它們急切希望盡快停止“失去的十年”，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固和增加。事實(shí)上，墨西哥等國(guó)從80年代中期起，就開端進(jìn)行自己的經(jīng)濟(jì)改造，墨西哥加入北美自由貿(mào)易協(xié)議所獲得的利益在很大水平上加強(qiáng)了拉美其它 對(duì)簽署FTAA的興致。

為了進(jìn)一步在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，更有效地參與國(guó)際市場(chǎng)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉美各國(guó)希望在貿(mào)易、投資、貸款、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、生態(tài)環(huán)境等方面增強(qiáng)同美國(guó)的合作。在世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域日益集團(tuán)化和北美自由貿(mào)易協(xié)議的推進(jìn)下，拉美 也盼望通過開展西半球的經(jīng)濟(jì)協(xié)作和樹立美洲自由貿(mào)易區(qū)，使本地域經(jīng)濟(jì)跟上世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流和追求未來的繁華。利用區(qū)域范圍經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)和自由貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)牽引力，增進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整，加快民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)綜合國(guó)力，進(jìn)一步國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)位置，從而更好地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。

6、拉美 避免在世界經(jīng)濟(jì)一體化流程中被“邊沿化”

戰(zhàn)后以來，在民族解放運(yùn)動(dòng)高潮時(shí)代，拉美 試圖在世界兩極格式中尋找第三條途徑，它們大多是“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”的積極加入者。但80年代中期以來，隨著蘇聯(lián)的解體、冷戰(zhàn)的停止、地域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的加速發(fā)展并形成了歐洲聯(lián)盟、北美和亞太三大地域集團(tuán)，拉美許多 對(duì)這種趨勢(shì)極為關(guān)注，擔(dān)憂被置于“大貿(mào)易圈”之外，“被發(fā)達(dá) 所疏忽”，“被消除在 和經(jīng)濟(jì)的思考的優(yōu)先目的之外”。亞洲“四小”與日本結(jié)盟而獲益，南歐和地中海 同歐共體結(jié)成伙伴關(guān)系而取得了繁華，波蘭、捷克和匈牙利等東歐 積極靠攏歐共體和北約組織，墨西哥接近美國(guó)市場(chǎng)而獲得廣大的優(yōu)勢(shì)等激起了它們?cè)趪?guó)際 經(jīng)濟(jì)格式中重新定位的強(qiáng)烈欲望，因而走上了與美國(guó)結(jié)盟的途徑，支撐樹立美洲自由貿(mào)易區(qū)。

FTAA從1994年12月邁阿密第一次美洲 首腦會(huì)議啟動(dòng)以來，其間經(jīng)過圣地亞哥和魁北克兩次首腦會(huì)議和多次貿(mào)易部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，到2003年底，已歷經(jīng)九年，但進(jìn)展甚微，在清除商品和服務(wù)貿(mào)易壁壘這個(gè)主要目的方面幾乎沒有達(dá)成任何有意義的協(xié)定。雖然歷次首腦會(huì)議一再重申2005年建成美洲自由貿(mào)易區(qū)，但會(huì)談一直停留在議程和框架層面上，無從深刻。

2003年11月19日-21日，F(xiàn)TAA第8次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在美國(guó)佛羅里達(dá)州的邁阿密舉辦。此次會(huì)議上各成員國(guó)均采用了較為靈巧、務(wù)實(shí)的態(tài)度。經(jīng)過四天討論，會(huì)議達(dá)成以下幾點(diǎn)共鳴：

1、美洲自由貿(mào)易區(qū)會(huì)談將尊敬成員國(guó)間不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和各自的敏感商品和服務(wù)，許可就開放本國(guó)市場(chǎng)做出不同水平的許諾；

2、參與會(huì)談的區(qū)域組織將就自由貿(mào)易區(qū)的基本權(quán)力和責(zé)任達(dá)成協(xié)定，但成員可通過雙邊或區(qū)域協(xié)議取得某些范疇內(nèi)更大水平的開放；

3、本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)助和反推銷問題以及投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、 采購(gòu)等問題將在世貿(mào)組織或雙邊、多邊框架下商談；重申更遲于2005年1月啟動(dòng)美洲自由貿(mào)易區(qū)。

但FTAA能否如期啟動(dòng)尚面臨一系列挑戰(zhàn)：盡管美國(guó)急于求成，但拉美存在眾多不穩(wěn)固因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，人民生計(jì)貧困，各國(guó)有各種各樣急切需要解決的問題，也存在一股反對(duì)FTAA的力氣，如果美國(guó)不能正視拉美 的困難，提供支援，以換取拉美和加勒比地域?qū)挻蟀l(fā)展中 的支撐，也很難到達(dá)目標(biāo)。一些主要成員的利益尚難以調(diào)和。

同時(shí)，美國(guó)內(nèi)反全球化情感的高漲，導(dǎo)致美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)鋼材進(jìn)口進(jìn)一步關(guān)稅，對(duì)加勒比和中美洲 撤消服裝進(jìn)口優(yōu)惠，對(duì)加拿大木材進(jìn)口設(shè)置反推銷稅，特殊是國(guó)會(huì)通過的新農(nóng)業(yè)法案，大大增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)助，這些保護(hù)主義辦法引起了其貿(mào)易伙伴的強(qiáng)烈反對(duì)或回?fù)?，使拉?對(duì)美國(guó)事否真的有開放市場(chǎng)的意愿，以及拉美 能否從FTAA中真正獲益的疑慮加深。

從美洲發(fā)展中 方面看，F(xiàn)TAA會(huì)談歷程中，美洲主要發(fā)展中 歷經(jīng)磨難， 騷亂和經(jīng)濟(jì)震動(dòng)接連不斷，自1994年FTAA會(huì)談啟動(dòng)以來，拉美主要 產(chǎn)生了多起嚴(yán)重的金融和貨幣危害。1995年墨西哥比索瓦解，使許多拉美 受到連累；1998-1999年巴西產(chǎn)生金融危害；進(jìn)入21世紀(jì)，阿根廷又產(chǎn)生嚴(yán)重貨幣危害。這些動(dòng)蕩使拉美經(jīng)濟(jì)增加波動(dòng)不定，如2000年拉美和加勒比經(jīng)濟(jì)增加曾到達(dá)4%，而隨后二年又陷于停止，經(jīng)濟(jì)蕭條，失業(yè)上升。危害使拉美 的國(guó)內(nèi)改造和實(shí)施貿(mào)易自由化受到牽制。在大多數(shù)情形下，這些 在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)改造的同時(shí)，不得不進(jìn)一步了貿(mào)易壁壘。

在經(jīng)濟(jì)危害的同時(shí)，更多的拉美和加勒比 形勢(shì)嚴(yán)格，政局不穩(wěn)、社會(huì)動(dòng)蕩、工人 、販毒活動(dòng)猖狂、暴力沖突不斷等等，都使拉美和加勒比 疲于敷衍。 不能采用斷然辦法穩(wěn)固局面，會(huì)談FTAA也就缺少大眾支撐的基本。

美洲自由貿(mào)易會(huì)談的進(jìn)程很大水平上反應(yīng)了各經(jīng)濟(jì)體對(duì)會(huì)談的態(tài)度。美國(guó)為了增進(jìn)西半球的經(jīng)濟(jì)增加和 穩(wěn)固，確保美國(guó)獲得更加開放與透明的規(guī)則，使貿(mào)易與投資更多地進(jìn)入拉美這一迅速增加的市場(chǎng)，因此對(duì)樹立FTAA積極推進(jìn)。但拉美 的態(tài)度卻有差異。

巴西:從一開端就以為FTAA成功與否決議于美國(guó)與其自身能否達(dá)成讓步，作為拉美地域的貿(mào)易大國(guó)，巴西埋怨過去幾年來，美國(guó)對(duì)其櫻桃產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)厲的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，同時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行大批補(bǔ)助，在貿(mào)易規(guī)則如反推銷和反補(bǔ)助方面的輕視性規(guī)定使巴西遭遇了很大的打擊。巴西與墨西哥不同，墨西哥出口中70%是外資企業(yè)的產(chǎn)品，而巴西出口中70%是本國(guó)企業(yè)產(chǎn)品，因而巴西國(guó)內(nèi)對(duì)保護(hù)的要求更強(qiáng)烈。巴西以為FTAA面對(duì)的更關(guān)鍵課題是市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。在以往的FTAA會(huì)談中，巴西已一再對(duì)美國(guó)提出挑戰(zhàn)，在今后的會(huì)談中，巴西是否持續(xù)從本身及其他發(fā)展中 的利益動(dòng)身，與美國(guó)對(duì)抗，將對(duì)FTAA的會(huì)談進(jìn)程發(fā)生很大影響。美國(guó)和巴西現(xiàn)在是FTAA會(huì)談的結(jié)合 ，極力收買巴西是美國(guó)當(dāng)前工作的要點(diǎn)。墨西哥:自會(huì)談初期起就對(duì)會(huì)談不積極，對(duì)會(huì)談做了極少的推進(jìn)作用，一個(gè)主要的原因是，墨西哥作為拉美唯一的低勞動(dòng)成本制作業(yè)中心，有著進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)得天獨(dú)厚的優(yōu)點(diǎn)，而一旦將NAFTA延長(zhǎng)至全部拉美勢(shì)必會(huì)影響到其現(xiàn)已獲得的對(duì)比優(yōu)點(diǎn)。加勒比 :總體上對(duì)FTAA前景不看好。這些小經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期以來 財(cái)政稅收高度依附征收關(guān)稅，對(duì)外貿(mào)易主要以旅游和銀行服務(wù)業(yè)為主，對(duì)于FTAA究竟能帶來多大的經(jīng)濟(jì)利益深表疑慮，主意關(guān)稅削減以WTO基準(zhǔn)稅率為準(zhǔn)會(huì)談。委內(nèi)瑞拉:委內(nèi)瑞拉是對(duì)FTAA進(jìn)程和結(jié)果做出許諾更少的 ，基本上持審慎態(tài)度，但也未明白表現(xiàn) 反對(duì)簽署FTAA。委內(nèi)瑞拉一直批駁FTAA會(huì)談進(jìn)程，而且對(duì)2005年簽訂協(xié)定并付諸實(shí)行表現(xiàn)置疑。哥倫比亞:態(tài)度較為積極，歷屆 均支撐成立美洲自由貿(mào)易區(qū)，以獲取自由的貿(mào)易環(huán)境增進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加。阿根廷:自2001年11月爆發(fā)金融危害后， 的精神更多地轉(zhuǎn)到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)振興上，亟待解決的問題也很多，因此參與會(huì)談的力度顯著力不從心。

不管怎么說，以美國(guó)現(xiàn)在的實(shí)力位置和霸主氣概，它會(huì)不擇手段去到達(dá)它想要到達(dá)的目標(biāo)。在FTAA問題上，美國(guó)從老布什提出FTAA的假想，到小布什，歷經(jīng)幾任總統(tǒng)，目的從未搖動(dòng)，對(duì)樹立FTAA勢(shì)在必得。經(jīng)過八年的延擱，美國(guó)國(guó)會(huì)終于在2002年7月辛苦通過“貿(mào)易增進(jìn)授權(quán)”（TradepromotionAuthority）法案，恢復(fù) 對(duì)外會(huì)談貿(mào)易自由化協(xié)議的“快車道”。此項(xiàng)授權(quán)為期三年，經(jīng)國(guó)會(huì)贊成，可延期二年。這為美國(guó) 加入新一輪WTO多邊會(huì)談和對(duì)外會(huì)談自由貿(mào)易協(xié)議開了綠燈。此項(xiàng)授權(quán)雖然不僅僅是針對(duì)FTAA的，但對(duì)FTAA本質(zhì)性會(huì)談的開端和取得更后成功是不可或缺的。此外，美國(guó)還在采用各個(gè)擊破的策略，去年年底的FTAA第8次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議期間，美國(guó)貿(mào)易會(huì)談代表佐立克宣布美國(guó)贊成與哥倫比亞等四個(gè)安第斯 商談雙邊自由貿(mào)易協(xié)議。美國(guó)除與加拿大、墨西哥簽有北美自由貿(mào)易協(xié)議外，與智利簽有雙邊自由貿(mào)易協(xié)議，正在與5個(gè)中美洲 （CAFTA包含哥斯達(dá)黎加、薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯和尼加拉瓜五國(guó)）以及多米尼加和巴拿馬商談雙邊自由貿(mào)易協(xié)議。至此，美國(guó)與美洲內(nèi)地34個(gè) 中的14個(gè)已經(jīng)簽訂或正在擬簽雙邊自由貿(mào)易協(xié)議。2003年6月美國(guó)與智利簽署了自由貿(mào)易協(xié)議，已于2004年1月1日開端實(shí)行。

而從拉美發(fā)展中 來說，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增長(zhǎng)就業(yè)，解脫貧困，需要擴(kuò)展出口市場(chǎng)，特殊是美國(guó)市場(chǎng)，為穩(wěn)固 和經(jīng)濟(jì)局面，也需要美國(guó)的支援和資金。拉美和加勒比地域經(jīng)濟(jì)趨向復(fù)蘇，阿根廷經(jīng)濟(jì)已涌現(xiàn)復(fù)蘇跡象。在金融和貨幣危害中一些拉美 進(jìn)一步了進(jìn)口壁壘，隨著危害過去這些壁壘已逐步清除，而它們的貨幣貶值，將進(jìn)一步它們的出口競(jìng)爭(zhēng)力。盡管拉美 不穩(wěn)固將會(huì)持續(xù)，但在世界經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)下，拉美發(fā)展中 除了進(jìn)行改造開放，適應(yīng)全球競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)展出口市場(chǎng)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增加，沒有別的選擇。北美自由貿(mào)易區(qū)也有必定的示范效應(yīng)，墨西哥從區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)化中受益不小，進(jìn)一步了拉美和加勒比地域?qū)TAA的期望和興致。

綜合分析上述因素，F(xiàn)TAA的如期啟動(dòng)雖然值得疑惑，但是更終樹立一個(gè)普遍的“靈巧的”美洲自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)是意料中的事。

對(duì)美洲自由貿(mào)易區(qū)的研討

美洲自由貿(mào)易區(qū)（FTAA）正式樹立，將形成一個(gè)包含34個(gè) 、涵蓋8億多人口、將近10萬億美元產(chǎn)值的世界更大的自由貿(mào)易區(qū)，并與歐盟（EU）和亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）一道構(gòu)成全球貿(mào)易和投資基本格式。因此，F(xiàn)TAA的樹立將是世界貿(mào)易系統(tǒng)中一個(gè)具有里程碑意義的事件。它將對(duì)我國(guó)發(fā)生何種影響等問題亟待我們深刻研討。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，貿(mào)易集團(tuán)樹立的早期和樹立前的一段時(shí)間內(nèi)，貿(mào)易轉(zhuǎn)移的效應(yīng)要遠(yuǎn)大于貿(mào)易創(chuàng)造的效應(yīng)，即貿(mào)易機(jī)遇由集團(tuán)成員國(guó)外轉(zhuǎn)向集團(tuán)成員國(guó)內(nèi)。事實(shí)上，20世紀(jì)90年代我國(guó)對(duì)美國(guó)的出口就閱歷了北美自由貿(mào)易協(xié)議（NAFTA）的沖擊。以紡織品為例，我國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上的份額長(zhǎng)期居于首位，但在NAFTA運(yùn)行后，墨西哥紡織品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)獲得了關(guān)稅優(yōu)惠，從而對(duì)美國(guó)的出口激增，并于1998年代替我國(guó)的位置。一些學(xué)者預(yù)計(jì)FTAA樹立后，當(dāng)33個(gè) 在美國(guó)市場(chǎng)分享“貿(mào)易創(chuàng)造”效應(yīng)時(shí)，我國(guó)所遭遇的“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”效應(yīng)損失將比NAFTA時(shí)期更大。這與我國(guó)的主要貿(mào)易伙伴和對(duì)外貿(mào)易構(gòu)造有關(guān)。

首先，從中美貿(mào)易情形看。據(jù)我國(guó)商務(wù)部2002年的統(tǒng)計(jì)顯示，在2002年我國(guó)的10大貿(mào)易伙伴中，美國(guó)列第2位，2002年中美貿(mào)易額到達(dá)971.8億美元，占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的15.7%；同年，我國(guó)的10大出口市場(chǎng)中美國(guó)位居第一，我國(guó)向美國(guó)出口到達(dá)699.5億美元，占全體出口的21.5%。由此可見，美國(guó)事我國(guó)更關(guān)鍵的貿(mào)易伙伴之一。因此，美國(guó)以占我國(guó)出口總額的20%，對(duì)我國(guó)出口發(fā)生直接影響。其影響主要是通過貿(mào)易和直接投資渠道來傳遞的。與此同時(shí)，研討表明，我國(guó)外貿(mào)出口還受到美國(guó)經(jīng)濟(jì)的間接影響，依據(jù)近5年來的有關(guān)數(shù)據(jù)分析顯示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)每降低1個(gè)百分點(diǎn)，世界經(jīng)濟(jì)至少降低0.4個(gè)百分點(diǎn)；而世界經(jīng)濟(jì)每變動(dòng)1個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)的外貿(mào)出口就同向變動(dòng)10個(gè)百分點(diǎn)。

其次，從中拉貿(mào)易情形看。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年中拉雙邊貿(mào)易額為178.26億美元，其中我國(guó)對(duì)拉美出口94.89億美元、進(jìn)口83.86億美元，差異只占我國(guó)出口總額的2.9%、進(jìn)口總額的2.8%。但是，20世紀(jì)70年代以來雙邊貿(mào)易發(fā)展的歷史表明，中拉貿(mào)易額開端時(shí)僅2~3億美元，而2000年已到達(dá)126億美元?？梢哉f，盡管中拉雙邊貿(mào)易總額不大，但發(fā)展勢(shì)頭快速；盡管我國(guó)與拉美所有 和地域都有貿(mào)易關(guān)系，但散布很不均衡。因此，中拉雙邊貿(mào)易發(fā)展?jié)摿V大。

更后，從中拉各自貿(mào)易構(gòu)造看。我國(guó)向拉美出口的是以制成品為主，而拉美向我國(guó)出口的主要是以資源型產(chǎn)品為主，雙方具有互補(bǔ)性。但從拉美 的整體外貿(mào)出口產(chǎn)品構(gòu)造看，我國(guó)和拉美 許多關(guān)鍵的出口產(chǎn)品構(gòu)造類似，而且往往面對(duì)的是同一個(gè)出口市場(chǎng)，從而發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)。以我國(guó)在拉美的關(guān)鍵伙伴墨西哥為例，從20世紀(jì)80年代到90年代初，美國(guó)在墨西哥的出口貿(mào)易中的比重一直超過60%，而且在波動(dòng)中上升?？梢?，美國(guó)市場(chǎng)對(duì)于我國(guó)和墨西哥的出口同樣占領(lǐng)舉足輕重的位置。但是，我國(guó)在進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)方面并不占優(yōu)點(diǎn)。美國(guó)與拉美的特別關(guān)系不僅體現(xiàn)在戰(zhàn)略安全上，而且還反應(yīng)在經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面。其中，拉美產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的變更就顯著受到美國(guó)的影響，美國(guó)既是拉美更大的投資國(guó)和出口市場(chǎng)，也是拉美所需資金和技術(shù)的主要來自國(guó)。美國(guó)和拉美在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中所形成的“后院模式”，決議了它們之間顯著的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性和緊密性。

其實(shí)，不僅是面對(duì)美國(guó)市場(chǎng)，在特定的時(shí)代、面對(duì)更大的出口市場(chǎng)時(shí)，由于出口產(chǎn)品構(gòu)造方面雷同，中國(guó)等許多亞洲 與拉美 涌現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更顯著，尤其是在經(jīng)濟(jì)涌現(xiàn)動(dòng)蕩的情形下。依據(jù)美洲開發(fā)銀行的資料統(tǒng)計(jì)，在出口方面，由于亞洲 在產(chǎn)生金融危害后實(shí)施的貨幣貶值政策，進(jìn)一步了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，使拉美向經(jīng)濟(jì)合作組織成員出口的58%，受到來自亞洲競(jìng)爭(zhēng)的威逼，其中受影響更大的部門是制成品，如服裝和電子產(chǎn)品；另一方面，拉美國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也受到亞洲產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。

首先，與我國(guó)外貿(mào)出口的競(jìng)爭(zhēng)。依照準(zhǔn)則國(guó)際貿(mào)易分類系統(tǒng)，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口的商品主要集中在第6、7和8類上，這三類產(chǎn)品占我國(guó)對(duì)美出口的95%左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年我國(guó)對(duì)美國(guó)出口的紡織品總額達(dá)220億美元，是我國(guó)對(duì)美國(guó)出口額更多的商品；與此同時(shí)，在墨西哥與美國(guó)的貿(mào)易中，紡織品也是其出口的關(guān)鍵拳頭產(chǎn)品，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年占美國(guó)紡織品進(jìn)口量的14%（我國(guó)只占7.2%）。在我國(guó)參加WTO的雙邊會(huì)談中更后的一個(gè)對(duì)手是本來沒有預(yù)計(jì)到的墨西哥，其緣由就在于爭(zhēng)取美國(guó)市場(chǎng)。中墨是基于間接貿(mào)易渠道形成的貿(mào)易對(duì)手。

面對(duì)未來的FTAA，我國(guó)一些學(xué)者以為，F(xiàn)TAA的樹立將對(duì)我國(guó)對(duì)美國(guó)的出口造成不利影響。因?yàn)橐坏〧TAA樹立，就意味著現(xiàn)在的NAFTA逐步向美洲南部推動(dòng)，外國(guó)企業(yè)所看中的中國(guó)便宜的勞動(dòng)力優(yōu)點(diǎn)，將受到影響。目前，不少中美洲 已經(jīng)成為美國(guó)許多服裝企業(yè)投資設(shè)廠的要點(diǎn)，這必將對(duì)我國(guó)服裝出口美國(guó)造成必定的沖擊。另外，今后拉美 的貿(mào)易保護(hù)主義可能會(huì)提高增強(qiáng)。

其次，與我國(guó)吸引外國(guó)直接投資的競(jìng)爭(zhēng)。就投資轉(zhuǎn)移方面而言，據(jù)卡尼國(guó)際管理公司2002年頒布的《外國(guó)直接投資信念指數(shù)》報(bào)告顯示，美國(guó)有67%的投資者表現(xiàn)在拉美地域投資時(shí)對(duì)FTAA寄予厚望。盡管目前美國(guó)對(duì)華直接投資累計(jì)僅占其對(duì)外投資的3%左右，但仍高居各國(guó)對(duì)華直接投資的第一位。而高度依附外資的拉美地域雖然也曾經(jīng)表示不俗，但是仍存在一種觀點(diǎn)，以為我國(guó)在吸引FDI方面是拉美的強(qiáng)勁對(duì)手。因此可以預(yù)感，拉美 將在FTAA樹立后，使出渾身解數(shù)爭(zhēng)奪美國(guó)的FDI。

更后，對(duì)APEC的挑戰(zhàn)。若FTAA如期于2006年1月1日樹立，并與EU、APEC形成全球貿(mào)易和投資三足鼎立的格式時(shí)，APEC將面臨挑戰(zhàn)，我國(guó)須重新定位和整合亞洲經(jīng)濟(jì)。美國(guó)受自身的 經(jīng)濟(jì)的困擾、對(duì)拉美后院的傳統(tǒng)看重、以及對(duì)APEC非制度化的清談而不務(wù)實(shí)的絕望，必定使其整合亞洲經(jīng)濟(jì)的積極性受挫，而發(fā)生新一波面向美洲內(nèi)部的貿(mào)易轉(zhuǎn)移和投資轉(zhuǎn)移，即美國(guó)在選擇貿(mào)易和投資伙伴時(shí)，會(huì)把美洲 置于更優(yōu)先的位置，而這對(duì)東亞 顯然意味著某種水平的“擠出”。此外，由于亞洲經(jīng)濟(jì)一體化顯著滯后于歐盟和美洲，并且美、日等大國(guó)對(duì)機(jī)制化的亞洲經(jīng)濟(jì)合作態(tài)度暗昧，因而越來越多的亞洲開放經(jīng)濟(jì)體對(duì)北美自由貿(mào)易區(qū)表示出濃重興致。這也在必定水平上制約著APEC的發(fā)展。

目前，如果單純從中拉雙邊貿(mào)易額的角度來看,拉美各國(guó)對(duì)我國(guó)來說都是一個(gè)貿(mào)易小國(guó)，我國(guó)對(duì)多數(shù)拉美 來說也是如此。但是，就一些拉美出口到我國(guó)的商品，如食糖、銅礦砂、大豆等已經(jīng)占到我國(guó)同期進(jìn)口同類商品的1/3以上來看，拉美在這些范疇又是我國(guó)的貿(mào)易大國(guó)，我國(guó)關(guān)鍵的生產(chǎn)材料和生計(jì)材料的供給地。而且近10年來，拉美始終居于與我國(guó)貿(mào)易漲幅的第6大市場(chǎng)之一，應(yīng)當(dāng)說雙邊貿(mào)易潛力廣大。問題的重要在于FTAA成立前，我國(guó)應(yīng)采用何種應(yīng)對(duì)辦法來發(fā)掘雙方的潛力，從而在FTAA樹立后規(guī)避可能涌現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，今后應(yīng)增強(qiáng)這方面的對(duì)策研討，要點(diǎn)是如何調(diào)整我國(guó)對(duì)拉美出口產(chǎn)品的構(gòu)造、如何利用拉美現(xiàn)有的區(qū)域市場(chǎng)優(yōu)點(diǎn)以及與拉美一些 先行樹立自由貿(mào)易區(qū)等問題。

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