產(chǎn)品出口必需了解的出入境檢驗(yàn)檢疫之主要內(nèi)容-ESG跨境

什么是出入境檢驗(yàn)檢疫

出入境檢驗(yàn)檢疫是指檢驗(yàn)檢疫部門和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照法律、法規(guī)和國際通例等的要求，對出入境的貨物、交通工具、人員等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證及官方檢驗(yàn)檢疫證明等監(jiān)管管理工作。我國法律規(guī)定，進(jìn)出口貨物出入境報(bào)關(guān)前，必需實(shí)行報(bào)檢手續(xù)。

出入境檢驗(yàn)檢疫工作的主要內(nèi)容

(一)法定檢驗(yàn)檢疫

1．法定檢驗(yàn)檢疫的概念

法定檢驗(yàn)檢疫，又稱強(qiáng)迫性檢驗(yàn)檢疫，是指出人境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照 法律、行政法規(guī)和規(guī)定對必需檢驗(yàn)檢疫的出入境貨物、交通運(yùn)輸工具、人員及其事項(xiàng)等按照規(guī)定的流程實(shí)行強(qiáng)迫性的辦法。

2005年1月1日實(shí)行的《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)行檢驗(yàn)檢疫的出入境商品目錄》(以下簡稱《目錄》)共涉及HS編碼21類，編碼4974個(gè)。目錄節(jié)選如表1所示。

凡列入《目錄》的進(jìn)出口商品，進(jìn)出境時(shí)必需實(shí)行法定檢驗(yàn)流程，差異依照檢驗(yàn)檢疫類別的規(guī)定進(jìn)行相關(guān)檢驗(yàn)檢疫，能力由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)放出入境通關(guān)單。

2．海關(guān)監(jiān)管的代碼表現(xiàn)《目錄》中“海關(guān)監(jiān)管條件”項(xiàng)下的代碼，意義差異如下。

A：實(shí)行入境檢驗(yàn)檢疫

B：實(shí)行出境檢驗(yàn)檢疫

D：海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫結(jié)合監(jiān)管

3．檢驗(yàn)檢疫類別的代碼表現(xiàn)

《目錄》中“檢驗(yàn)檢疫類別”項(xiàng)下的代碼，意義差異如下。

M：進(jìn)口商品檢驗(yàn)

N：出口商品檢驗(yàn)

P：進(jìn)境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫

Q：出境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫

R：進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)視檢驗(yàn)

S：出口食品衛(wèi)生監(jiān)視檢驗(yàn)

L：民用商品入境驗(yàn)證

成套裝備：海關(guān)監(jiān)管類別是“A”，檢驗(yàn)檢疫類別是“M”。表現(xiàn)進(jìn)口成套裝備屬于法定檢驗(yàn)檢疫，應(yīng)實(shí)行進(jìn)口商品檢驗(yàn)。

(二)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)

(1)凡列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)行檢驗(yàn)檢疫的出入境商品目錄》的進(jìn)出口商品和其他法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品，必需經(jīng)過出入境檢驗(yàn)檢疫部門或其指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

(2)必需實(shí)行的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)，是指明確列入目錄的進(jìn)出口商品是否符合 技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)迫性要求的及格評定活動。

(3)及格評定流程包含以下幾項(xiàng)。

①抽樣、檢驗(yàn)和檢討。

②評估、驗(yàn)證和及格保證。

③注冊、認(rèn)可和同意以及各項(xiàng)的組合。

(4)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)需要，對檢驗(yàn)及格的進(jìn)出口商品，可以加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)記或封識。

(三)動植物檢疫

(1)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法實(shí)行動植物檢疫的情況包含五種，即：進(jìn)出境、過境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物；裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物、鋪墊資料；來主動植物疫區(qū)的運(yùn)輸工具；進(jìn)境拆解的廢舊船舶；有關(guān)法律、法規(guī)、國際條約規(guī)定或者貿(mào)易合同商定應(yīng)該實(shí)行進(jìn)出境動植物檢疫的其他貨物、物品。

(2)對于 列明的制止進(jìn)境物作退回或燒毀處置。

(3)對進(jìn)境動物、動物產(chǎn)品、植物種子、種苗及其他滋生資料實(shí)施進(jìn)境檢疫允許制度，在簽署合同之前，先辦理檢疫審批。

(4)對出境動植物、動植物產(chǎn)品或其他檢疫物，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對其生產(chǎn)、加工、寄存流程實(shí)行檢疫監(jiān)管。

(5)對過境運(yùn)輸?shù)膭又参铩又参锂a(chǎn)品和其他檢疫物實(shí)施檢疫監(jiān)管。

(6)對攜帶、郵寄動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的進(jìn)境實(shí)施檢疫監(jiān)管。

(7)對來自疫區(qū)的運(yùn)輸工具，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)行現(xiàn)場檢疫和有關(guān)消毒處置。

(四)衛(wèi)生檢疫與處置

(1)出入境檢驗(yàn)檢疫部門對出入境的人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等實(shí)行醫(yī)學(xué)檢討和衛(wèi)生檢討。

(2)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對未染有檢疫沾染病或者已實(shí)行衛(wèi)生處置的交通工具，簽發(fā)入境或者出境檢疫證。

(3)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對入境、出境人員實(shí)行沾染病監(jiān)測，有權(quán)要求出入境人員填寫健康說明卡、出示預(yù)防接種證書、健康證書或其他有關(guān)證件。

(4)對患有鼠疫、霍亂、黃熱病的出入境人員，應(yīng)實(shí)行隔離留驗(yàn)。

(5)對患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病、精力病、開放性肺結(jié)核的外國人應(yīng)阻攔其入境。

(6)對患有監(jiān)測沾染病的出入境人員，視情形差異采用留驗(yàn)、發(fā)就診便利卡等辦法。

(7)對國境口岸和停留在國境口岸的出入境交通工具的衛(wèi)生狀態(tài)實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)視。該項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)視包含以下內(nèi)容。

①監(jiān)視和指點(diǎn)對嚙齒動物、病媒昆蟲的防除。

②檢討和檢驗(yàn)食品、飲用水及其儲存、供給、運(yùn)輸沒施。

③監(jiān)視從事食品、飲用水供給的從業(yè)人員的健康狀態(tài)。

④監(jiān)視和檢討垃圾、廢物、污水、 、壓艙水的處置。

⑤可對衛(wèi)生狀態(tài)不良和可能引起沾染病流傳的因素采用必要辦法。

(8)對發(fā)覺的患有檢疫沾染病、監(jiān)測沾染病、疑似檢疫沾染病的入境人員實(shí)行隔離、留驗(yàn)和就地診驗(yàn)等醫(yī)學(xué)辦法。(9)對來自疫區(qū)、被沾染病污染、發(fā)覺沾染病媒介的出入境交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等物品進(jìn)行消毒、除鼠、除蟲等衛(wèi)生處置。

(五)進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前的檢驗(yàn)

進(jìn)口廢物原料、舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前的檢驗(yàn)，需要注意以下兩點(diǎn)。

1．“進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)”的主要內(nèi)容和規(guī)定

(1)對 許可作為原料進(jìn)口的廢物，實(shí)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度，防盡頭外有害廢物向我國轉(zhuǎn)運(yùn)。進(jìn)口廢物前，進(jìn)口單位應(yīng)先取得 環(huán)?？偩趾灠l(fā)的《進(jìn)口廢物同意證書》。

(2)收貨人與發(fā)貨人簽署的廢物原料進(jìn)口貿(mào)易合同中，必需訂明所進(jìn)口的廢物原料須符合中國環(huán)境保護(hù)控制準(zhǔn)則的要求，并商定由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或 質(zhì)檢總局認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)，檢驗(yàn)及格后方可裝運(yùn)。

2．舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)的主要內(nèi)容和規(guī)定

進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的收貨人或其代理人應(yīng)在合同簽訂前向 質(zhì)檢總局或收貨人所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局辦理備案手續(xù)。

對按規(guī)定應(yīng)該實(shí)行裝運(yùn)前預(yù)檢驗(yàn)的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或 質(zhì)檢總局認(rèn)可的裝運(yùn)前預(yù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)，檢驗(yàn)及格后方可裝運(yùn)。運(yùn)抵口岸后，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)仍將按規(guī)定實(shí)行 檢驗(yàn)。

(六)進(jìn)口商品認(rèn)證管理

“進(jìn)口商品認(rèn)證管理”的主要內(nèi)容和規(guī)定，包含以下兩點(diǎn)。

(1) 對涉及人類健康和動植物性命和健康，以及環(huán)境保護(hù)和公共安全的產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)迫性認(rèn)證制度。

(2)列入《中華人民共和國實(shí)行強(qiáng)迫性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》內(nèi)的商品，必需經(jīng)過指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證及格，取得指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書，并加施認(rèn)證標(biāo)記后，方可進(jìn)口。

(七)出口商品質(zhì)量允許和衛(wèi)生注冊管理

1．“出口商品質(zhì)量允許”的主要內(nèi)容和規(guī)定

(1) 對關(guān)鍵出口商品實(shí)施質(zhì)量允許制度，出入境檢驗(yàn)檢疫部門單獨(dú)或會同有關(guān)主管部門共同負(fù)責(zé)發(fā)放出口商品質(zhì)量允許證的工作，未獲得質(zhì)量允許證書的商品不準(zhǔn)出口。

(2)檢驗(yàn)檢疫部門已對機(jī)械、電子、輕工、機(jī)電、玩具、醫(yī)療器械、煤炭等類商品實(shí)行出口產(chǎn)品質(zhì)量允許制度。國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)或其代理人可向當(dāng)?shù)爻鋈刖硻z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請出口質(zhì)量允許證書。

(3)對于實(shí)行質(zhì)量允許制度的出rJ商品實(shí)施驗(yàn)證管理。

2．衛(wèi)生注冊管理的主要內(nèi)容和規(guī)定

對出口的食品及其生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行衛(wèi)生注冊登記制度。實(shí)行衛(wèi)生注冊登記制度的出i3食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請衛(wèi)生注冊登記，取得登記證書后，方可生產(chǎn)、加工、儲存出口食品。

(八)出口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝檢驗(yàn)

(1)生產(chǎn)危險(xiǎn)貨物出口包裝容器的企業(yè)，必需向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請包裝容器的性能鑒定。

(2)生產(chǎn)危險(xiǎn)貨物的企業(yè)，必需向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請危險(xiǎn)貨物包裝容器的應(yīng)用鑒定。

(九)外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定

外商投資財(cái)產(chǎn)鑒定包含價(jià)值鑒定，損失鑒定，品種、質(zhì)量、數(shù)目鑒定等。

(十)貨物裝載和殘損鑒定

(1)對裝運(yùn)出口易糜爛變質(zhì)的食品、冷凍的船舶和集裝箱等運(yùn)輸工具，承運(yùn)人、集裝箱單位或其代理人必需在裝運(yùn)前向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請適載檢驗(yàn)。

(2)對外貿(mào)易關(guān)系人及仲裁、司法等機(jī)構(gòu)，對海運(yùn)進(jìn)口商品可向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請辦理監(jiān)督、殘損鑒定、監(jiān)督卸載、海損鑒定、驗(yàn)殘等殘損鑒定工作。

除以上十項(xiàng)工作外，出入境檢驗(yàn)檢疫還有以下工作內(nèi)容。

(1)進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證。

(2)涉外檢驗(yàn)檢疫、鑒定、認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核認(rèn)可，和監(jiān)視涉外檢驗(yàn)檢疫、鑒定、認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核認(rèn)可。

(3)與外國和國際組織開展合作

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