日本的官方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

依據(jù)日本 行政體制， 各部門在自己分工權(quán)限規(guī)模內(nèi)，對(duì)有關(guān)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作實(shí)施分工管理。通商產(chǎn)業(yè)?。ǚ止苋珖?guó)所有工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)、外貿(mào)等事務(wù)），負(fù)責(zé)進(jìn)出口工業(yè)品的檢驗(yàn)管理；農(nóng)林水產(chǎn)省（分管全國(guó)農(nóng)林牧漁和食品等的生產(chǎn)），負(fù)責(zé)全國(guó)進(jìn)出口農(nóng)林水產(chǎn)品和食品的檢驗(yàn)和檢疫管理；厚生?。ǚ止苋珖?guó)醫(yī)療衛(wèi)生事務(wù)），負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品、醫(yī)藥品等衛(wèi)生方面的檢驗(yàn)和管理；運(yùn)輸省（分管海、陸、空客貨運(yùn)輸事務(wù)），負(fù)責(zé)進(jìn)出口商品運(yùn)載計(jì)量和安全方面的檢驗(yàn)管理。

日本 對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理主要有三個(gè)方面：

1、通過 立法進(jìn)行管理

日本 十分看重施展法律對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增進(jìn)作用，陸續(xù)公布一系列法律法規(guī)，如《出口檢討法》、《食品衛(wèi)生法》、《工業(yè)準(zhǔn)則化法》、《出口設(shè)計(jì)法》、《產(chǎn)品義務(wù)法》等等，通過立法形式樹立增強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理的根據(jù)。這些法律明白規(guī)定進(jìn)出口生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、出售單位以及商品檢驗(yàn)、海關(guān)等執(zhí)法部門的法律責(zé)任和義務(wù)，對(duì)違法者進(jìn)行法律制裁。

2、對(duì)要點(diǎn)進(jìn)出口商品實(shí)施強(qiáng)迫性檢驗(yàn)

依據(jù)《出口檢討法》等有關(guān)法律的規(guī)定，日本 有關(guān)部門依據(jù)需要，規(guī)定了若干必需由 或 指定的民間檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的商品種類，亦稱法定檢驗(yàn)商品種類。凡被列為法定檢驗(yàn)規(guī)模的商品，有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必需向 或 指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申報(bào)檢驗(yàn)，經(jīng)這些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)及格后，發(fā)給檢驗(yàn)及格證書，并對(duì)商品加附BESST標(biāo)記，經(jīng)海關(guān)審核驗(yàn)證后予以通關(guān)放行。如發(fā)覺違背檢驗(yàn)法律的行動(dòng)，海關(guān)即將情形通知 有關(guān)部門，由 的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)復(fù)驗(yàn)、調(diào)查核實(shí)，提交處所法院，由法院視情對(duì)違背法律的當(dāng)事人進(jìn)行處分。

3、對(duì)民間檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)視管理

為了使有關(guān)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法律順利實(shí)行，日本 十分看重組織和利用社會(huì)檢驗(yàn)力氣。日本國(guó)內(nèi)的一些民間檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由 主管當(dāng)局依據(jù)《出口檢驗(yàn)法》的規(guī)定同意營(yíng)業(yè)，代表 對(duì)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)，承擔(dān)著“法定檢驗(yàn)”的義務(wù)。為了保證檢驗(yàn)工作的公平精確，這些民間機(jī)構(gòu)在 的嚴(yán)厲控制下進(jìn)行工作，日本 對(duì)有關(guān)民間檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)技術(shù)程度、檢驗(yàn)裝備手段、檢驗(yàn)規(guī)模和才能以及組織構(gòu)造進(jìn)行考察認(rèn)證。對(duì)具備條件的授權(quán)代表 執(zhí)行有關(guān)進(jìn)出口商品的法定檢驗(yàn)。 部門對(duì)所指定的民間檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)和檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)視管理，不定期進(jìn)行抽查，如發(fā)覺問題可撤銷授權(quán)。 有關(guān)部門還對(duì)指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)人實(shí)施任命，如委派剛退涌現(xiàn)職的農(nóng)林省次長(zhǎng)或食糧廳長(zhǎng)擔(dān)負(fù)日本谷物檢定協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)和理事長(zhǎng)；由運(yùn)輸省大臣確認(rèn)日本海事檢定協(xié)會(huì)的理事以上干部，并發(fā)給確認(rèn)書等；對(duì)其一般人員和雇員的聘請(qǐng)、解雇和處分，都有嚴(yán)厲的規(guī)定，所有工作人員都必需注冊(cè)。

日本 委托官方和民間檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)指定的出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)。所謂“指定商品”，是指由日本“出口商品檢驗(yàn)和設(shè)計(jì)增進(jìn)委員會(huì)”提出指定出口商品目錄建議，由內(nèi)閣發(fā)表命令加以指定。日本《出口檢驗(yàn)法》規(guī)定，每一種指定的出口商品都由行政法規(guī)規(guī)定其檢驗(yàn)準(zhǔn)則，一旦出口商品質(zhì)量達(dá)不到這些準(zhǔn)則規(guī)定，不管出口商或進(jìn)口商擔(dān)保與否，都不準(zhǔn)出口。指定的商品未經(jīng)法定檢驗(yàn)而出口的，將對(duì)出口人簽發(fā)禁止令，并處以罰款。捏造或涂改檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)證書的，將被視為特殊嚴(yán)重的“捏造公文罪”，其受到的處分遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于一般的捏造公文罪。

歐盟的官方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

歐洲聯(lián)盟 的官方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，其組織形式與美國(guó)相似，也是按商品類別，由 各部門分管，按有關(guān)法律授權(quán)或 認(rèn)可實(shí)行檢驗(yàn)和監(jiān)視管理。如德國(guó)技術(shù)檢驗(yàn)代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)（TUV）獲得官方承認(rèn)并主管市場(chǎng)的商品質(zhì)量；英國(guó)準(zhǔn)則協(xié)會(huì)（BSI）負(fù)責(zé)制定準(zhǔn)則和實(shí)行檢驗(yàn)、認(rèn)證等工作；荷蘭 主管藥品和食品，經(jīng)濟(jì)部主管電器和計(jì)量器具、農(nóng)漁部主管水產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品，環(huán)保部主管建材、化工品和危險(xiǎn)品，運(yùn)輸部主管車輛和飛機(jī)，社會(huì)安全體主管核能的檢驗(yàn)和監(jiān)視管理。各部下設(shè)相應(yīng)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，如 下設(shè)食品檢驗(yàn)局，肉品檢驗(yàn)局；農(nóng)漁部下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)局等。

歐盟為監(jiān)控所有的技術(shù)法規(guī)而樹立了一個(gè)官方/私人機(jī)構(gòu)結(jié)合系統(tǒng)。官方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂法規(guī)，并按產(chǎn)品類別定義其準(zhǔn)則及樣品審查制度。私人或半官方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定強(qiáng)迫性及非強(qiáng)迫性準(zhǔn)則，并執(zhí)行大部分 、檢驗(yàn)、管理義務(wù)。

法定規(guī)模的活動(dòng)主要有 、檢驗(yàn)及認(rèn)證、認(rèn)可。

1、制定準(zhǔn)則

歐盟層次的技術(shù)調(diào)和及準(zhǔn)則制定有兩種辦法：第一是制定某類產(chǎn)品所有的有關(guān)規(guī)定，即“完整強(qiáng)迫調(diào)和”，該辦法主要涉及與安全、健康有關(guān)的產(chǎn)品，如藥品、食品及車輛；第二是只制定某類產(chǎn)品的關(guān)于安全、健康項(xiàng)目標(biāo)基本要求，然后由歐洲三個(gè)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)（歐洲準(zhǔn)則化協(xié)會(huì)CEN、歐洲電工準(zhǔn)則化委員會(huì)CENELEC、歐洲通信準(zhǔn)則化委員會(huì)ETSI）制定自愿性技術(shù)規(guī)范，再將此技術(shù)規(guī)范定為歐洲準(zhǔn)則或調(diào)和文件。

歐盟各成員國(guó)都有自己的制定準(zhǔn)則機(jī)構(gòu)，如法國(guó)的AFNOR，德國(guó)的DIN，意大利的UNI，西班牙的AENOR，英國(guó)的BSI等。這些機(jī)構(gòu)同時(shí)也參與上述歐洲三個(gè)準(zhǔn)則化機(jī)構(gòu)工作。

歐盟各成員國(guó)商定，新制定的 準(zhǔn)則在生效前應(yīng)通知?dú)W盟主管準(zhǔn)則管理的單位。

2、認(rèn)可檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)

歐盟在 及認(rèn)證范疇的威望組織是CEOC。這個(gè)組織的成員大部分屬于非盈利性質(zhì)，服務(wù)項(xiàng)目涵蓋許多裝備的檢測(cè)和認(rèn)證。例如：

英國(guó)：AOTC，檢驗(yàn)可運(yùn)送的瓦斯容器；Lloyds"Register;NationalHouseBuildingCouncil.

德國(guó)：TUV，為公共機(jī)構(gòu)及私人提供不同的管制服務(wù)。自成系統(tǒng)。

法國(guó)：GroupementdesApave，負(fù)責(zé)蒸汽壓力裝備、電氣裝備、建筑物等的強(qiáng)迫管理；BureauVeritas；CEP；Socotec。

比利時(shí)：AIB-Vincotte等公司。

丹麥：Arbejdstilsynet等。

荷蘭：DirectoraatGeneralvandeArbeid等。

葡萄牙：Direccao-GeraldeEnergia負(fù)責(zé)強(qiáng)迫性檢驗(yàn)工作。

意大利：ISPESL 及檢驗(yàn)壓力容器和升降裝備。

盧森堡：Luxcontrol，為 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

西班牙：ATISAE，配合工業(yè)部執(zhí)行相關(guān)強(qiáng)迫性管制；InstitutoTecnicoDeMaterialesyConstrucciones，負(fù)責(zé)檢驗(yàn)建筑產(chǎn)品。

歐盟認(rèn)可下列機(jī)構(gòu)的技術(shù)才能及其公平性，賦予其進(jìn)行認(rèn)證活動(dòng)的權(quán)利。

英國(guó)：NACCB；

荷蘭：RVC；

德國(guó)：TGA；

法國(guó)：AFAQ。

系列準(zhǔn)則制定以后，歐盟國(guó)將其納為歐洲準(zhǔn)則EN29000，并以此為根據(jù)，指定各國(guó)上述認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)廠家進(jìn)行質(zhì)量系統(tǒng)認(rèn)證，以保證產(chǎn)品質(zhì)量。

3、辦理其他檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)

對(duì)工廠、鐵路、電信網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)及建設(shè)的技術(shù)管制輔導(dǎo)，二手裝備的品質(zhì)檢驗(yàn)，對(duì)環(huán)境、安全、衛(wèi)生的評(píng)估。

對(duì)遭遇傷害的貨物、建筑物進(jìn)行傷害調(diào)查以及應(yīng)雇主要求對(duì)員工賠償請(qǐng)求進(jìn)行評(píng)估。

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