全島封關(guān)實施貿(mào)易“零關(guān)稅”，自由港與香港互補大于競爭-ESG跨境

6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)有哪些主要特點?如何推動形成早期收獲?如何推進各項政策落實?對此，6月8日10時，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)情況，并答記者問。

商務(wù)部：推進形成早期收獲，年內(nèi)制定我國第一張跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文說，根據(jù)總體方案，2025年以前主要做好三方面工作。

一是在洋浦保稅港區(qū)率先實行“一線”放開、“二線”管住的政策措施。二是建立“一負三正”清單，即對企業(yè)進口自用的生產(chǎn)設(shè)備，實行“零關(guān)稅”負面清單管理;對進口營運用的交通工具，進口用于生產(chǎn)自用或以“兩頭在外”模式進行生產(chǎn)加工活動所消耗的原輔料，以及島內(nèi)居民消費的進境商品實行“零關(guān)稅”正面清單管理。三是今年年內(nèi)制定跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。

根據(jù)總體方案，實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單制度，破除跨境交付、境外消費、自然人移動等服務(wù)貿(mào)易模式下存在的各種壁壘?！斑@將是海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新的一個亮點，是中國跨境服務(wù)貿(mào)易的第一張負面清單?！蓖跏芪恼f。

財政部：逐步縮短負面清單，不斷擴大正面清單，不斷釋放“零關(guān)稅”政策紅利

財政部副部長鄒加怡說，將根據(jù)海南實際情況對“一負三正”清單進行動態(tài)調(diào)整，總體上要逐步縮短負面清單，不斷擴大正面清單，不斷釋放“零關(guān)稅”政策紅利。

鄒加怡說，放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，并在現(xiàn)行38類商品基礎(chǔ)上進一步擴大免稅商品種類。同時研究出臺對國家級展會境外展品在展期內(nèi)進口和銷售的免稅政策。

海南省省長：將允許本地居民島內(nèi)免稅購買一部分進口的生活用品，以清單管理的形式來管理

中共海南省委副書記、海南省人民政府省長沈曉明表示海南自貿(mào)港建設(shè)將給老百姓帶來的實惠。對海南的老百姓來講，享受到的一個很直接的好處，就是就業(yè)崗位增加了，近兩年海南新增14.4萬企業(yè)當(dāng)中有117家是世界五百強企業(yè)投資的企業(yè)，因此海南老百姓不但就業(yè)崗位增加了，而且就業(yè)崗位的質(zhì)量和可選擇性也提高了。

沈曉明表示，海南本地老百姓從自貿(mào)港建設(shè)當(dāng)中得到的紅利還體現(xiàn)在消費方面。海南自貿(mào)港《總體方案》將允許本地居民島內(nèi)免稅購買一部分進口的生活用品，以清單管理的形式來管理。相信自貿(mào)港以后，海南本地的老百姓買一些進口生活用品的價格要比自貿(mào)港外面低不少。

“對全國人民來講，首先，海南將在自貿(mào)港背景下大幅度優(yōu)化目前的離島免稅政策，海南將成為旅游購物的重要目的地，希望海南不僅成為全國人民的度假天堂，還能夠成為全國人民的購物天堂。其次，海南自貿(mào)港將為全國乃至全世界的有識之士提供前所未有的發(fā)展機會。”沈曉明說道。

海南自由貿(mào)易港會替代香港？國家發(fā)改委回應(yīng)

國家發(fā)展改革委副主任林念修介紹，眾所周知，香港、新加坡和迪拜是當(dāng)前國際上高水平自由貿(mào)易港的典型代表，他們的建設(shè)模式、政策制度都各有特點。香港是重要的國際金融中心、航運中心和貿(mào)易中心，被眾多的國際機構(gòu)評選為全球最自由的經(jīng)濟體和最具競爭力的地區(qū)之一。特別是香港回歸祖國以后，在“一國兩制”下，繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定，并且深度融入到中華民族偉大復(fù)興的壯闊征程中。

在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，既要學(xué)習(xí)借鑒國際上知名的自由貿(mào)易港的先進經(jīng)驗，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索具有國際競爭力的開放制度體系。同時，更要充分發(fā)揮海南自然資源豐富、地理位置獨特以及背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場和腹地經(jīng)濟的優(yōu)勢，重點突出貿(mào)易和投資自由便利，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育具有海南特色的合作競爭新優(yōu)勢，為全球自由貿(mào)易港發(fā)展注入新的活力。

從這個意義來講，海南自由貿(mào)易港與香港的定位不同，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)也不同，應(yīng)該說互補大于競爭，不會對香港造成沖擊。下一步，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港進程中，我們將進一步加強與粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，積極開展務(wù)實有效的合作，保障香港的長治久安和長期繁榮穩(wěn)定，確?！耙粐鴥芍啤睂嵺`行穩(wěn)致遠。

把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置

“《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》始終把握三個關(guān)鍵點：第一，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度;第二，對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，促進生產(chǎn)要素自由便利流動;第三，成熟一項推動一項，行穩(wěn)致遠，久久為功?！绷帜钚薇硎尽?/p>

林念修說，“總體方案的主要內(nèi)容可以概括為“6+1+4”?！?”就是貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動;“1”是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，特別強調(diào)要突出海南的優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);“4”是要加強稅收、社會治理、法治、風(fēng)險防控等四方面制度建設(shè)。”

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