思考！特朗普為何如此熱愛關(guān)稅？-ESG跨境

華盛頓——1988年，唐納德·J·特朗普(Donald J. Trump)在一場(chǎng)拍賣中輸給了代表一位收藏家的日本貿(mào)易公司，拍賣的東西是經(jīng)典電影《卡薩布蘭卡》(Casablanca)中使用的一架58鍵鋼琴。盡管他對(duì)自己的出價(jià)被擊敗表示無所謂，但那是一次讓人感受到日本的財(cái)富不斷增長(zhǎng)的親身經(jīng)歷。次年，特朗普曾在電視上呼吁對(duì)日本進(jìn)口商品征收15%至20%的關(guān)稅。

“我對(duì)關(guān)稅堅(jiān)信不疑，”特朗普對(duì)記者黛安·索耶(Diane Sawyer)說。他當(dāng)時(shí)是曼哈頓的一名房地產(chǎn)開發(fā)商，有初出茅廬者的政治直覺。他接下來批評(píng)了西德、沙特阿拉伯和韓國(guó)的貿(mào)易做法，他說，“美國(guó)正在被人占便宜。我們是一個(gè)債務(wù)國(guó)，我們必須征稅，我們必須征收關(guān)稅，我們必須保護(hù)這個(gè)國(guó)家?！?/p>

30年后，幾乎沒有比特朗普對(duì)關(guān)稅的熱愛更能定義其任期的事情了，而他在幾乎所有其他問題上也沒有像現(xiàn)在這樣更堅(jiān)定不移。盟友和歷史學(xué)家說，對(duì)關(guān)稅的熱愛源于特朗普在20世紀(jì)80年代當(dāng)商人時(shí)與日本的人跟錢打交道的經(jīng)歷，當(dāng)時(shí)人們將日本視為是美國(guó)經(jīng)濟(jì)卓越地位的致命威脅。

“這是自20世紀(jì)80年代以來一直令他氣憤的事情，”前鋼鐵行業(yè)高管丹·迪米科(Dan DiMicco)說，他曾幫助起草特朗普在2016年競(jìng)選期間以及當(dāng)選總統(tǒng)后過渡期的貿(mào)易政策?！八鼇碜蕴乩势毡救说暮诵男拍睢！?/p>

近年來，隨著關(guān)稅可能已經(jīng)成為特朗普用來推進(jìn)自己經(jīng)濟(jì)議程的最有力的單邊工具，以及讓他得以入主白宮的競(jìng)選綱領(lǐng)最純粹的政策表達(dá)，他的這種喜愛有增無減。

達(dá)特茅斯學(xué)院(Dartmouth College)歷史系助理教授珍妮弗·M·米勒(Jennifer M. Miller)說，“關(guān)稅把特朗普的諸多方面聯(lián)系起來?！彼ツ臧l(fā)表了一項(xiàng)關(guān)于日本的崛起如何影響了總統(tǒng)世界觀的研究?！八_口必談獲勝，他認(rèn)為關(guān)稅會(huì)讓他獲勝。他一心要表現(xiàn)強(qiáng)硬。他著魔般地要把國(guó)家邊界的某些部分固定下來。再就是他對(duì)行政權(quán)力的癡迷?！?/p>

特朗普已對(duì)洗衣機(jī)、太陽能組件、鋼鐵、鋁，以及價(jià)值2500億美元的中國(guó)進(jìn)口商品加征了關(guān)稅。他正在考慮對(duì)價(jià)值3000億美元的更多中國(guó)進(jìn)口商品以及來自歐洲和日本的汽車、卡車和汽車零部件加征關(guān)稅。

他頂住了商業(yè)團(tuán)體、共和黨和民主黨議員，以及他本人的一些國(guó)內(nèi)政策顧問要求取消這些關(guān)稅的壓力。而且他越來越堅(jiān)持自己的主張，認(rèn)為是美國(guó)的貿(mào)易伙伴而不是美國(guó)消費(fèi)者，來承受對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品增稅所帶來的價(jià)格沖擊。沒有證據(jù)支持這點(diǎn)。

在與議員和顧問的交談中，特朗普喜歡把“關(guān)稅”當(dāng)動(dòng)詞使用，而且不理會(huì)人們對(duì)關(guān)稅會(huì)提高消費(fèi)者支付的價(jià)格、抑制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擔(dān)憂。

“我的關(guān)稅在哪兒?把我的關(guān)稅給我，”總統(tǒng)在上任之初的會(huì)上大聲說，當(dāng)時(shí)他的顧問沒能足夠快地為他提供選項(xiàng)。

20世紀(jì)80年代，隨著日本的經(jīng)濟(jì)和國(guó)際影響力迅猛發(fā)展，有過一段對(duì)日本的經(jīng)濟(jì)崛起高度焦慮的時(shí)期，特朗普曾在當(dāng)時(shí)大聲批評(píng)日本，不過他本人與日本的關(guān)系倒是很復(fù)雜。他曾與日本開發(fā)商爭(zhēng)奪紐約市的房地產(chǎn)，然后又吹噓自己以高價(jià)把共管公寓和寫字樓賣給了日本買家。他曾向日本金融機(jī)構(gòu)貸款，卻抱怨很難與一大群日本商人做成生意。

他對(duì)日本的批評(píng)——以及在較小程度上對(duì)其他貿(mào)易伙伴的批評(píng)——為他贏得了公眾的關(guān)注。1988年大選前，他曾短暫考慮過參選總統(tǒng)。

1987年，他曾在報(bào)紙上刊登廣告警告，“幾十年來，日本和其他國(guó)家一直在利用美國(guó)”，因?yàn)槊绹?guó)為這些國(guó)家提供國(guó)防援助，但它們卻不給美國(guó)錢。他在那年接受拉里·金(Larry King)以及1988年接受奧普拉·溫弗瑞(Oprah Winfrey)采訪時(shí)，抱怨過日本的貿(mào)易行為。

“如果你現(xiàn)在想去日本，試著把東西賣給他們，你想都別想，奧普拉。想都別想，”特朗普說。他還說，“他們到我們這兒來賣他們的車，賣他們的錄像機(jī)，把我們的公司打得一塌糊涂。”

大連的中國(guó)特鋼。特朗普已對(duì)洗衣機(jī)、太陽能組件、鋼鐵、鋁，以及價(jià)值2500億美元的中國(guó)進(jìn)口商品加征了關(guān)稅。 CHINA DAILY/REUTERS

1987年10月，美國(guó)股市*幾天后，特朗普當(dāng)時(shí)在新罕布什爾州樸茨茅斯一個(gè)有500人參加的扶輪社活動(dòng)上發(fā)表講話，那是他關(guān)于這個(gè)問題的首批公開聲明之一。特朗普當(dāng)年41歲，剛剛有了《交易的藝術(shù)》一書的作者身份，首次聽到了他應(yīng)該競(jìng)選總統(tǒng)的鼓勵(lì)之詞。

特朗普怒斥了日本、沙特阿拉伯和科威特，稱這些盟友在騙美國(guó)。他說，“我們應(yīng)該讓這些占了我們便宜的國(guó)家來償還2000億美元的赤字”，而不是用增加美國(guó)人稅收的方法來減少聯(lián)邦赤字。

那次活動(dòng)的組織者、當(dāng)?shù)氐墓埠忘h官員麥克·鄧巴(Mike Dunbar)說，“很明顯，他今天比那時(shí)胖了不少。但他與我在80年代認(rèn)識(shí)的那個(gè)特朗普毫無差別?！?/p>

特朗普對(duì)于在貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的興趣，甚至可以追溯到更早的時(shí)候，追溯到克萊斯勒(Chrysler)傳奇式英雄董事長(zhǎng)李·艾柯卡(Lee Iacocca)身上。艾柯卡在日本進(jìn)口汽車的沖擊下，將這家汽車制造商從破產(chǎn)邊緣拉了回來。

“他把自己想像成與艾柯卡同樣的人，是美國(guó)工商界的偶像，”特朗普的傳記作者之一邁克爾·德安東尼奧(Michael D’Antonio)說?！俺酥?，他還有把每件事都個(gè)人化的做法。他總是認(rèn)為，如果他遇到了什么不好的事情的話，根據(jù)定義，一定是有人策劃了什么邪惡的東西?！?/p>

米勒說，對(duì)關(guān)稅的支持讓特朗普將自己的經(jīng)歷和信念隔離開來，他有與外國(guó)金融家和買家打交道的個(gè)人經(jīng)歷，同時(shí)他長(zhǎng)期以來都認(rèn)為，外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)摧毀了美國(guó)的工廠。關(guān)稅會(huì)限制國(guó)家之間的貨物流動(dòng)，但不會(huì)限制資本投資的流動(dòng)。

“特朗普需要在某種層次上調(diào)和全球化給他帶來的個(gè)人利益，以及給美國(guó)帶來的嚴(yán)重后果，”米勒說。

身為總統(tǒng)的特朗普在關(guān)稅效率問題上已與一些助手發(fā)生過沖突，尤其是在上任初期。周二上午的例行貿(mào)易會(huì)往往會(huì)演變成經(jīng)濟(jì)民族主義者與更主流的顧問(比如總統(tǒng)的前首席經(jīng)濟(jì)顧問加里·D·科恩[Gary D. Cohn])之間的激烈辯論。在一次激烈的交鋒之后，特朗普嘲笑科恩是“全球主義者”。

這種緊張關(guān)系并沒有完全消退。周日，科恩的繼任者拉里·庫德洛(Larry Kudlow)讓特朗普大為惱火，因?yàn)閹斓侣逶诮邮茈娨暡稍L時(shí)說，美國(guó)消費(fèi)者將為關(guān)稅付出一些代價(jià)。

在大選期間為特朗普擔(dān)任貿(mào)易顧問的迪米科說，特朗普是在履行自己的承諾，并正在成為第一位對(duì)中國(guó)說“不能再繼續(xù)下去了”的美國(guó)總統(tǒng)。他說，特朗普向北京傳達(dá)的信息是，“因?yàn)槟銈儧]有履行你們與全球貿(mào)易社會(huì)達(dá)成的任何協(xié)議，我們顯然只有一個(gè)能引起你們注意的方法，那就是用關(guān)稅來擊中你們的要害?！?/p>

特朗普依賴自己的貿(mào)易顧問彼得·納瓦羅(Peter Navarro)來為自己對(duì)關(guān)稅的熱衷提供經(jīng)濟(jì)依據(jù)。當(dāng)一個(gè)共和黨參議員代表團(tuán)在最近的一次白宮會(huì)議上就關(guān)稅給消費(fèi)者帶來的代價(jià)問題向特朗普發(fā)出警告時(shí)，總統(tǒng)轉(zhuǎn)向了納瓦羅。納瓦羅給參議員們展示了一張幻燈片，上面有解釋關(guān)稅如何將今年第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高到3.2%的數(shù)據(jù)。

納瓦羅曾是加州大學(xué)歐文分校(University of California, Irvine)的教授，長(zhǎng)期以來一直在著述和講話中認(rèn)為，關(guān)稅非但不會(huì)給消費(fèi)者帶來負(fù)擔(dān)、拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反而會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生產(chǎn)率。這些觀點(diǎn)讓他處于他所在領(lǐng)域的主流之外。但他提出理由說，通常的關(guān)稅經(jīng)濟(jì)學(xué)研究沒有將貿(mào)易伙伴之間的市場(chǎng)扭曲考慮進(jìn)來。

納瓦羅說，就中國(guó)而言，這些扭曲包括中國(guó)對(duì)出口的巨額補(bǔ)貼，強(qiáng)迫想在中國(guó)做生意的美國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，以及竊取美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。他提出理由說，關(guān)稅可能會(huì)在其他情況下提高從中國(guó)進(jìn)口商品的價(jià)格，但對(duì)中國(guó)使用關(guān)稅只不過是為了創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境而已。關(guān)稅還鼓勵(lì)在美國(guó)生產(chǎn)商品。

為特朗普當(dāng)過參謀的保守派經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·拉弗(Arthur Laffer)說，他對(duì)總統(tǒng)說過他在貿(mào)易政策問題上對(duì)所有人說過的話：“不管你怎么看，關(guān)稅都對(duì)經(jīng)濟(jì)非常、非常不利?！钡J(rèn)為，特朗普是在用關(guān)稅向其他國(guó)家施壓，迫使它們更自由地開放市場(chǎng)。

“我沒有理由預(yù)測(cè)總統(tǒng)在談判策略上的考慮，”拉弗說。

不過，特朗普似乎越來越多地認(rèn)為，關(guān)稅不僅是一種談判策略，而有其自身的目的。他上周在Twitter上宣稱，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人似乎以為，如果他們等待美國(guó)選出一名新總統(tǒng)，就可以得到更好的貿(mào)易協(xié)議。

“對(duì)他們明智的做法是現(xiàn)在采取行動(dòng)，”特朗普寫道，“但(我)特別喜歡征收高額關(guān)稅!”

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