社會(huì)傾銷-ESG跨境

社會(huì)傾銷

社會(huì)傾銷

社會(huì)傾銷(social Dumping)

社會(huì)傾銷概述

原意是指利用犯人勞動(dòng)或其他苦役勞動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)品，以極低的價(jià)格在國(guó)外銷售。

所謂的社會(huì)傾銷是指工業(yè)化國(guó)家進(jìn)口相對(duì)較低的外國(guó)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品很便宜，因?yàn)槌隹趪?guó)沒(méi)有為工人提供合理的工資、利益和其他方面的保護(hù)。通過(guò)使用廉價(jià)和缺乏保護(hù)的勞動(dòng)力，出口商可以在工業(yè)化國(guó)家以遠(yuǎn)低于一般市場(chǎng)價(jià)格的價(jià)格銷售產(chǎn)品，傾銷其社會(huì)問(wèn)題，其形式是使后者失去就業(yè)機(jī)會(huì)，迫使進(jìn)口商降低工資和利益，使其價(jià)格結(jié)構(gòu)更具競(jìng)爭(zhēng)力。

近年來(lái)，一種社會(huì)傾銷理論在西方發(fā)達(dá)國(guó)家很流行。該理論認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)一般都有較低的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致產(chǎn)品的勞動(dòng)力成本非常低。由此產(chǎn)生的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)力傾銷，或社會(huì)傾銷。它直接導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家從高工資、高安全的發(fā)達(dá)國(guó)家到低工資、低安全的發(fā)展中國(guó)家的工作機(jī)會(huì)，本質(zhì)上形成了發(fā)展中國(guó)家通過(guò)商品出口向發(fā)達(dá)國(guó)家出口低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。在此理論的基礎(chǔ)上，歐洲和美國(guó)的發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)造了一個(gè)新的國(guó)際貿(mào)易障礙。他們經(jīng)常譴責(zé)發(fā)展中國(guó)家違反國(guó)際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，努力促進(jìn)國(guó)際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，通過(guò)各種方式將貿(mào)易與國(guó)際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來(lái)，將國(guó)際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的要求納入各種雙邊和多邊貿(mào)易體系，以抵制發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)口。

社會(huì)傾銷問(wèn)題的根源

社會(huì)傾銷是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)全球化不平衡發(fā)展的必然產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全球化。經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)際上是一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的過(guò)程。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是基于資本盈利利能力的微觀基礎(chǔ)上的。市場(chǎng)是無(wú)邊界的自私，競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鐵的規(guī)律。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有自然的二重性：它可以保證效率的優(yōu)化，但不能保證公平的優(yōu)化。在國(guó)家內(nèi)部，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行可以通過(guò)國(guó)家政策進(jìn)行調(diào)控；在當(dāng)今相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和其他治理制度缺失的情況下，在資本盈利能力的驅(qū)使下，全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須以資本擴(kuò)張為目的和手段，以壓制和剝奪勞動(dòng)力為直接要求?？梢哉f(shuō)，當(dāng)代以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以資本為中心的全球化具有內(nèi)在的不平等，必然存在不平衡發(fā)展的伴隨現(xiàn)象。

經(jīng)濟(jì)全球化的不平衡發(fā)展不僅反映在南北差距的擴(kuò)大上，而且形成了全球化的中心外圍形勢(shì)；而且在國(guó)內(nèi)也越來(lái)越暴露。富人成為全球化的受益者，財(cái)富分配嚴(yán)重兩極分化。隨著資本地位的上升，世界勞動(dòng)力的地位也在下降。除個(gè)別國(guó)家外，工會(huì)在與資本對(duì)抗中的弱勢(shì)地位幾乎都處于相當(dāng)大的困境中。勞動(dòng)沖突的加劇和勞動(dòng)地位的下降使勞動(dòng)組織成為社會(huì)條款與國(guó)際貿(mào)易聯(lián)系的積極倡導(dǎo)者。與勞動(dòng)組織的活動(dòng)相呼應(yīng)，發(fā)達(dá)國(guó)家政府還認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的不平等優(yōu)勢(shì)也直接導(dǎo)致了其國(guó)內(nèi)工業(yè)空心化和社會(huì)福利的損失。因此，雖然發(fā)達(dá)國(guó)家的政府和勞動(dòng)組織的起點(diǎn)和目的不同，但勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易的要求是一致的，雙方形成了相互引導(dǎo)和支持的局面。保護(hù)勞動(dòng)權(quán)利的最有效的方式是通過(guò)全球貿(mào)易制度來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰勞動(dòng)權(quán)利。

社會(huì)傾銷論的內(nèi)在邏輯矛盾

社會(huì)傾銷論在利用比較優(yōu)勢(shì)原則分析社會(huì)傾銷問(wèn)題時(shí)存在內(nèi)在邏輯矛盾。

比較優(yōu)勢(shì)理論不僅是國(guó)際貿(mào)易理論的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代自由貿(mào)易的理論基石。現(xiàn)代比較優(yōu)勢(shì)理論有四個(gè)歇爾俄林定理密切相關(guān)（HO斯托爾珀薩繆爾森定理)（SS定理)、要素價(jià)格均等化定理和雷布津斯基定理。

比較優(yōu)勢(shì)原則中最基本、最廣為人知的定理是HO定理。定理指出，各國(guó)生產(chǎn)要素相對(duì)稀缺的差異導(dǎo)致了各國(guó)生產(chǎn)同一商品的比較成本差異。成本比較的差異是國(guó)際貿(mào)易的原因，決定了國(guó)際貿(mào)易的模式。在自由貿(mào)易條件下，各國(guó)將出口在生產(chǎn)過(guò)程中使用相對(duì)豐富要素的產(chǎn)品，進(jìn)口在生產(chǎn)過(guò)程中使用相對(duì)稀缺要素的產(chǎn)品。按照這種貿(mào)易模式進(jìn)行的自由貿(mào)易和國(guó)際分工，可以促進(jìn)世界資源配置的改善，提高各貿(mào)易國(guó)的國(guó)內(nèi)福利水平。

發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家作為不同的市場(chǎng)實(shí)體，處于不同的發(fā)展階段，在平衡和協(xié)調(diào)增長(zhǎng)和勞動(dòng)問(wèn)題方面將不可避免地有不同的重點(diǎn)。由于各國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)前的資源稟賦差異較大，勞動(dòng)市場(chǎng)條件和稅收水平差異較大，不同國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不可能完全相同。與發(fā)達(dá)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)是資本或知識(shí)密集型產(chǎn)品相同。發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人力相對(duì)過(guò)剩，勞動(dòng)報(bào)酬低，勞動(dòng)成本低，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)自然。

從對(duì)上述社會(huì)傾銷理論理論基礎(chǔ)的分析可以看出，一方面，社會(huì)傾銷理論得出結(jié)論，發(fā)達(dá)國(guó)家工人失業(yè)，工資下降；另一方面，不承認(rèn)發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)力成本方面的比較優(yōu)勢(shì)，形成對(duì)比優(yōu)勢(shì)原則——國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流原則和基石的否認(rèn)。因此，社會(huì)傾銷理論在理論基礎(chǔ)上存在著內(nèi)在的邏輯矛盾。

社會(huì)傾銷論的現(xiàn)實(shí)意義

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，也是一個(gè)外貿(mào)出口大國(guó)，外貿(mào)出口主要集中在歐洲和美國(guó)的發(fā)達(dá)國(guó)家。歐洲和美國(guó)是提出和促進(jìn)勞動(dòng)貿(mào)易障礙的主要國(guó)家。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)水平，中國(guó)的安全生產(chǎn)條件一直較差，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大，難以在短時(shí)間內(nèi)滿足公認(rèn)的國(guó)際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。因此，中國(guó)的外貿(mào)出口面臨著勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；基于社會(huì)傾銷理論的勞動(dòng)貿(mào)易障礙也將對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

因此，在深入分析社會(huì)傾銷理論的基礎(chǔ)上，研究社會(huì)傾銷問(wèn)題的實(shí)質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，為我國(guó)相關(guān)貿(mào)易政策的安排提供依據(jù)。

科學(xué)評(píng)價(jià)社會(huì)傾銷效應(yīng)

科學(xué)合理地定義和評(píng)價(jià)發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)傾銷效應(yīng)和社會(huì)問(wèn)題。

失業(yè)率高、工人生活條件惡化等，這些社會(huì)問(wèn)題在發(fā)達(dá)國(guó)家的形成有很多原因。例如，高失業(yè)率的長(zhǎng)期存在使許多人成為長(zhǎng)期失業(yè)者，并逐漸永久退出勞動(dòng)力市場(chǎng)；國(guó)家使用不當(dāng)?shù)呢泿藕拓?cái)政政策，如通貨膨脹治理，繼續(xù)實(shí)施更嚴(yán)格的貨幣政策，增加失業(yè)者；科技的快速發(fā)展和工業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用。同時(shí)，從發(fā)展中國(guó)家的角度來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)還有其他原因，所謂的發(fā)展中國(guó)家低勞動(dòng)力、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最終導(dǎo)致員工失業(yè)的原因無(wú)法確定，對(duì)發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的高要求，不能阻止發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?？傊l(fā)達(dá)國(guó)家所謂的與社會(huì)傾銷效應(yīng)相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題是許多內(nèi)外矛盾的結(jié)果，發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球化的深入?yún)⑴c，絕不是其產(chǎn)生的唯一原因。

雖然從理論分析的角度來(lái)看，社會(huì)傾銷確實(shí)與發(fā)達(dá)國(guó)家的一些社會(huì)問(wèn)題有一定的聯(lián)系。但同時(shí)，應(yīng)注意的是，由于貿(mào)易的自然障礙、人為障礙和交易成本，現(xiàn)實(shí)中無(wú)法建立因素價(jià)格平等定理的假設(shè)條件，因此國(guó)際貿(mào)易不會(huì)促進(jìn)因素價(jià)格的平等。

實(shí)際上，社會(huì)傾銷與發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)問(wèn)題之間的聯(lián)系也很松散，兩者之間的相關(guān)性并不強(qiáng)。從國(guó)際貿(mào)易的角度來(lái)看，約70%的發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家，近60%的發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的影響。另一個(gè)典型的例子是，發(fā)達(dá)國(guó)家指責(zé)東南亞國(guó)家的社會(huì)傾銷奪走了他們的市場(chǎng)，但以1985年至1995年為例，東南亞國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的出口只有6個(gè).1%上升為8.8%，上升幅度并不大。而且這些國(guó)家出口的大多是初級(jí)產(chǎn)品，并不能與發(fā)達(dá)國(guó)家形成直接的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，發(fā)達(dá)國(guó)家在勞動(dòng)生產(chǎn)率方面的優(yōu)勢(shì)完全可能抵消發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)力價(jià)格方面的比較優(yōu)勢(shì)。歐盟執(zhí)委會(huì)也在1997 年報(bào)告說(shuō)，幾乎沒(méi)有證據(jù)表明，全球化本身，特別是與發(fā)展中國(guó)家日益增長(zhǎng)的貿(mào)易和投資，是共同體失業(yè)率上升的主要原因。

  解決社會(huì)傾銷問(wèn)題的想法

解決社會(huì)傾銷問(wèn)題需要在全球治理的框架下進(jìn)行。在對(duì)社會(huì)傾銷理論邏輯矛盾的分析中，上述結(jié)論表明，依靠社會(huì)傾銷理論提出的貿(mào)易制裁不僅不可能解決社會(huì)傾銷問(wèn)題，而且可能使問(wèn)題向相反的方向發(fā)展，甚至導(dǎo)致脆弱的全球化體系的崩潰。

對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，較低的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是童工問(wèn)題，與貧困有關(guān)。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力雄厚，人口多，生產(chǎn)力低，勞動(dòng)設(shè)備簡(jiǎn)單。如果富裕國(guó)家堅(jiān)持勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度統(tǒng)一，以環(huán)境問(wèn)題為市場(chǎng)準(zhǔn)入的先決條件，發(fā)展中國(guó)家廉價(jià)勞動(dòng)力成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將喪失，南北貿(mào)易增長(zhǎng)前景將十分黯淡。這反過(guò)來(lái)又會(huì)影響發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，使其經(jīng)濟(jì)實(shí)力得不到加強(qiáng)，最終導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況進(jìn)一步惡化。強(qiáng)制執(zhí)行一致的社會(huì)條款，必然會(huì)干擾自由國(guó)際貿(mào)易，減少發(fā)展中國(guó)家從國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中受益的機(jī)會(huì)，最終影響發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，進(jìn)一步將問(wèn)題轉(zhuǎn)化為負(fù)面。

對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，比較優(yōu)勢(shì)原則明確論證了各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)差異，以各自的比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際貿(mào)易，可以提高整體福利水平，有利于貿(mào)易雙方。從消費(fèi)的角度來(lái)看，從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口更便宜的產(chǎn)品相當(dāng)于提高發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者的實(shí)際收入水平。因此，盲目削弱發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，不僅會(huì)損害發(fā)展中國(guó)家的利益，還會(huì)損害發(fā)達(dá)國(guó)家自身的利益。正如著名學(xué)者巴格瓦蒂所說(shuō)，嘗試一石（貿(mào)易條約和機(jī)制） 可能什么也得不到。

經(jīng)濟(jì)全球化的不平衡發(fā)展導(dǎo)致了南北差距擴(kuò)大、勞動(dòng)矛盾加劇等各種伴隨現(xiàn)象。它們相互聯(lián)系和限制。任何局部和片面的解決問(wèn)題的方法都不能達(dá)到治愈的目的，社會(huì)傾銷問(wèn)題也是如此。社會(huì)傾銷問(wèn)題的根本原因是勞動(dòng)矛盾的加劇。解決社會(huì)傾銷問(wèn)題，應(yīng)從約束資本力量入手。然而，在現(xiàn)代國(guó)際分工體系中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)主要集中在低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展中國(guó)家；雖然大型跨國(guó)公司來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家，但世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)議主體是政府，其判決也是針對(duì)政府的。因此，如果社會(huì)傾銷僅通過(guò)貿(mào)易制裁來(lái)解決，相關(guān)的跨國(guó)公司將不會(huì)受到懲罰，這些投資者可能會(huì)從發(fā)展中國(guó)家投資，這不僅損害了發(fā)展中國(guó)家人民的利益，而且完全失去了約束資本的愿望。因此，如果勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)得到改善，相關(guān)的跨國(guó)公司將不會(huì)受到懲罰，這些投資者可能會(huì)從發(fā)展中國(guó)家中提取，這不僅損害了發(fā)展中國(guó)家的人民的利益，而且完全失去了約束資本的愿望。因此，而且完全失去了對(duì)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)傾銷標(biāo)準(zhǔn)的改善。

簡(jiǎn)而言之，社會(huì)傾銷的核心問(wèn)題是勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，所有國(guó)家都應(yīng)實(shí)施統(tǒng)一的高勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，以反映社會(huì)文明和進(jìn)步。但這只是一個(gè)奮斗的目標(biāo)，需要逐步實(shí)現(xiàn)，否則欲望可能會(huì)很快。一方面，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)不斷提高國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)定地促進(jìn)與國(guó)際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的一致性。另一方面，應(yīng)采取必要措施，防止貿(mào)易伙伴需要濫用勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)條款。

社會(huì)傾銷問(wèn)題是基于市場(chǎng)和資本的經(jīng)濟(jì)全球化不平衡發(fā)展的必然產(chǎn)物。因此，社會(huì)傾銷問(wèn)題的解決必須在全球治理的整體框架下進(jìn)行。

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