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進(jìn)口配額制

2022-07-05

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進(jìn)口配額制

進(jìn)口配額制（Import Quotas System）

什么是進(jìn)口配額制

進(jìn)口配額制（Import Quotas）也被稱為進(jìn)口限制。這是直接限制進(jìn)口的口的一項(xiàng)重要措施。進(jìn)口配額制度是指一個(gè)國家政府在一定時(shí)間內(nèi)（如第一季度、半年或一年內(nèi)），對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額進(jìn)行直接限制，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，配額內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過配額不得進(jìn)口，或征收高關(guān)稅、附加稅或罰款。

進(jìn)口配額的種類

進(jìn)口配額，又稱進(jìn)口限額。它是發(fā)達(dá)國家限制進(jìn)口數(shù)量的重要手段之一。主要有兩類：

(1)絕對配額

絕對配額是指在一定時(shí)間內(nèi)對某一商品的進(jìn)口數(shù)量或金額設(shè)定最高金額，達(dá)到此金額后不得進(jìn)口。該方法在實(shí)施過程中有以下兩種形式：

①全球配額。也就是說，世界上的絕對配額適用于任何國家或地區(qū)的所有商品。根據(jù)進(jìn)口商品的申請，先后批準(zhǔn)一定數(shù)額。直到總配額完成，超過總配額的不允許進(jìn)口。全球配額不限于進(jìn)口國家或地區(qū)，因此配額公布后，進(jìn)口商往往會(huì)互相爭奪配額。鄰近的國家或地區(qū)根據(jù)其優(yōu)越的地理因素在競爭中處于有利地位。為了減少這種情況帶來的不足，一些國家采用了國家配額。

② 國家配額。即在總配額內(nèi)按國家和地區(qū)分配固定配額，超過規(guī)定配額的，不得進(jìn)口。為區(qū)分來自不同國家或地區(qū)的商品，進(jìn)口商必須在進(jìn)口商品時(shí)提交原產(chǎn)地證明。國家配額的實(shí)施可以使進(jìn)口國根據(jù)其與相關(guān)國家或地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系分配不同的配額。例如，1987年底，中國與美國就紡織品貿(mào)易達(dá)成協(xié)議，使中國從1988年1月1日起4年內(nèi)從19%下降到3%。

(2)關(guān)稅配額

關(guān)稅配額是指對商品進(jìn)口的絕對金額沒有限制，對規(guī)定的關(guān)稅配額內(nèi)的進(jìn)口商品給予低稅、減稅或免稅待遇，對超過配額的進(jìn)口商品征收高關(guān)稅、附加稅或罰款。該方法在實(shí)施過程中也有以下兩種形式：

①優(yōu)惠關(guān)稅配額。即對關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口商品給予較大的關(guān)稅減免，甚至免稅；超過配額的進(jìn)口商品征收原來最有利的國家稅。這就是歐盟在普惠制度實(shí)施中使用的關(guān)稅配額。

②非優(yōu)惠關(guān)稅配額。即對關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口商品征收原正常進(jìn)口稅，一般按最惠國稅率征收；對超過關(guān)稅配額的部分征收較高的進(jìn)口附加稅或罰款。例如，1974年12月，澳大利亞規(guī)定，除男襯衫和睡衣外，所有超過配額的部分將征收175%的進(jìn)口附加稅。

此外，進(jìn)口配額也可分為單邊配額和雙邊配額。單邊配額是指進(jìn)口國不事先與有關(guān)國家協(xié)商，單方面確定的限額；協(xié)議配額是指進(jìn)口國、出口國或出口國的出口商通過協(xié)商確定的限額。單邊配額通常會(huì)引起其他國家的不滿和報(bào)復(fù)；相比之下，協(xié)議配額更溫和。