地緣政治觀察 | 俄烏戰(zhàn)爭對世界地緣政治格局的影響【走出去智庫】-ESG跨境

△俄烏戰(zhàn)爭使俄羅斯在國際上遭受空前孤立

走出去智庫觀察

目前，俄烏戰(zhàn)爭雖然已歷經(jīng)4個多月仍無分曉，但對世界政治和經(jīng)濟格局帶來了深遠的影響，甚至有分析認為可能引發(fā)核戰(zhàn)或第三次世界大戰(zhàn)。

走出去智庫（CGGT）觀察到，俄烏戰(zhàn)爭本質上是二戰(zhàn)后東西方對抗冷戰(zhàn)的延續(xù)，不僅是歐洲政治格局演化的重要變量，由于美中日印等多方均牽涉其中，亦是美、歐和亞太各國戰(zhàn)略博弈的關鍵，從而成為全球地緣政治博弈的焦點。

俄烏戰(zhàn)爭對全球地緣政治格局有哪些影響？今天，走出去智庫（CGGT）刊發(fā)澳門大學社會科學學院院長胡偉星等的分析文章，供關注全球地緣政治的讀者參考。

要 點

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

1、俄烏沖突表面上看發(fā)生在烏克蘭和俄羅斯之間，實質上是俄羅斯與北約的地緣政治對抗，是俄羅斯與西方世界過去30年矛盾的總爆發(fā)，是歷史文化、烏克蘭內部矛盾、地緣政治、大國博弈等多重因素共同作用的結果。

2、西方國家雖然在俄烏問題上采取了一致的立場，用史無前例的力度去制裁俄羅斯，但是廣大第三世界發(fā)展中國家、非西方國家清醒地保持中立、觀望的立場。

3、俄烏戰(zhàn)爭撬動了亞太地緣政治，確實給這個地區(qū)國際關系帶來一些意想不到的變化。這些變化包括：中美關系略有緩和，中日關系從對話轉成無話，俄日關系從對話轉成對抗，朝韓關系趨向緊張，中印關系從對峙轉向緩和，亞太地區(qū)軍備競賽出現(xiàn)新動向。

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

文/胡偉星

澳門大學社會科學學院院長、粵港澳大灣區(qū)研究中心主任、澳大發(fā)展基金會政治與公共政策特聘教授

段聿舟

澳門大學政治學博士、博士后

俄烏沖突的戰(zhàn)場在烏克蘭，戰(zhàn)線延伸到全世界。俄烏戰(zhàn)爭不僅是一場地區(qū)戰(zhàn)爭，也是俄羅斯沖破北約戰(zhàn)略擠壓，向西方世界叫板，撬動世界地緣政治板塊的一個重要歷史時刻。雖然這場戰(zhàn)爭結局目前還不得而知，但它必將對歐洲大陸、亞太地區(qū)和世界地緣政治產(chǎn)生深遠的影響。

俄烏戰(zhàn)爭已經(jīng)開打一個多月。俄羅斯原本打算以閃電戰(zhàn)速戰(zhàn)速決，結果進程不順，俄軍在烏克蘭遇到頑強抵抗，出現(xiàn)了戰(zhàn)事膠著、騎虎難下局面。俄軍調整了多路進攻的部署，集中兵力攻克和控制烏東和南部地區(qū)。

北約一方面通過軍援大力支持澤連斯基政府，企圖利用持久戰(zhàn)和消耗戰(zhàn)拖垮俄羅斯。另一方面，西方發(fā)動了對俄羅斯空前未有的制裁行動，希望通過經(jīng)貿、金融和技術制裁來扼殺俄羅斯經(jīng)濟，使其內部發(fā)生動亂，逼迫普京下臺，達到“政/權更/迭”目的。

西方世界反戰(zhàn)反俄情緒陡增，北約更是團結一致對俄施壓，一輪輪制裁行動使得北約與俄羅斯之間的軍事對峙升溫，莫斯科甚至發(fā)出核戰(zhàn)爭威脅。北約與俄羅斯的對峙一旦升級，不排除戰(zhàn)火延燒至一些北約成員國和俄羅斯的可能性。除了軍事斗爭，西方世界也在與俄羅斯打一場經(jīng)濟戰(zhàn)和外交戰(zhàn)，對俄全球范圍的圍剿達到了空前地步，使俄羅斯面臨前所未有壓力。

在制裁俄羅斯問題上，西方與非西方世界之間出現(xiàn)了巨大分歧。俄烏戰(zhàn)爭也使亞太和其他地緣政治板塊的國際關系出現(xiàn)新動向，引發(fā)了新一輪戰(zhàn)略騷動和分化。國際金融市場、能源供應和全球產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)動蕩不安局面。全球地緣政治格局醞釀著新的一輪變革。

雖然我們現(xiàn)在還無法預測俄烏戰(zhàn)爭會如何收場，烏克蘭問題的最終結局（endgame）會是什么樣，俄羅斯在本輪與西方較量中能否達到預期目的等，但并不妨礙我們超越當前事態(tài)，放眼全球，思考一下未來世界地緣政治的大問題。本文重點探討這場戰(zhàn)爭對世界地緣政治影響，各個地緣政治板塊發(fā)生了什么變化，及其對未來國際秩序重構的影響。

一、俄烏戰(zhàn)爭撬動歐洲地緣政治板塊

俄烏沖突表面上看發(fā)生在烏克蘭和俄羅斯之間，實質上是俄羅斯與北約的地緣政治對抗，是俄羅斯與西方世界過去30年矛盾的總爆發(fā)，是歷史文化、烏克蘭內部矛盾、地緣政治、大國博弈等多重因素共同作用的結果。烏克蘭問題背后有很深的地緣政治背景和歷史淵源，需要從烏克蘭內部情況、俄烏關系以及俄羅斯與西方關系三個層次加以認識。以美國為首的北約違反承諾不斷東擴，挑動了烏克蘭內部分裂，把烏克蘭逐步推向西方懷抱，極大程度上擠壓了俄羅斯戰(zhàn)略生存空間，北約推進到俄羅斯邊界是把一個大國逼到墻角，這是這次戰(zhàn)爭爆發(fā)的根本原因。①

俄烏戰(zhàn)爭對歐洲地緣政治影響主要可以從兩方面看。

第一，它暫時彌合了美歐矛盾，挽救了走向“腦死亡”的北約。

第二，雖然大西洋聯(lián)盟團結得到了鞏固，美歐之間和歐洲國家內部矛盾并沒有徹底解決，這場戰(zhàn)爭使歐洲在世界地緣政治中的地位越來越尷尬，歐洲內部各種勢力繼續(xù)分化重組，未來一個新的歐洲地區(qū)安全機制值得期待。烏克蘭危機爆發(fā)前，歐洲內部矛盾重重，整合困難，歐美關系也出現(xiàn)了巨大裂痕。

冷戰(zhàn)結束后頭15年，蘇聯(lián)解體使美國處在一超獨霸的地位，是世界地緣政治舞臺上的主角。俄羅斯經(jīng)濟疲弱，內亂不斷，中國正處于崛起的早期階段，沒有引起美國和歐洲太多關注。之后15年里，俄羅斯復興，中國迅速崛起，加上西方內部矛盾加劇，美國一超獨霸局面不復存在，美國全球霸權地位受到挑戰(zhàn)，美歐關系進入戰(zhàn)略不穩(wěn)定時期。

然而，俄羅斯對烏克蘭動武一下子觸動西方世界敏感神經(jīng)，特別是老歐洲國家的神經(jīng)，他們又開始跟美國抱團取暖。這場戰(zhàn)爭再次把歐洲推向美國，挽救了北約，挽救了大西洋聯(lián)盟。很多歐洲國家開始考慮實施擴軍計劃，提高軍費支出，共同對付北極熊。一些長期保持中立的國家（像芬蘭和奧地利）竟然考慮加入北約。

這次俄烏戰(zhàn)爭造就了美國想要的兩個“團結”，即歐洲國家之間的團結和美國與歐洲之間的團結。同時，美國的政客和媒體營造所謂的“俄羅斯—中國軸心”說法，也把中國和俄羅斯捆綁在一起了。北約秘書長斯托爾滕貝格甚至宣稱，北約戰(zhàn)略需要重新構想中國崛起的挑戰(zhàn)和北約與俄關系的惡化。② 歐洲外交政策的迅速聚合加強了歐洲對美國的依賴，使原來歐洲戰(zhàn)略自主政策遭到了極大打擊。法國總統(tǒng)馬克龍早在2018年就指出“北約已經(jīng)腦死亡”。

從長遠看，歐洲的利益與美國的利益不盡相同，還會出現(xiàn)新的分裂。特朗普的“美國優(yōu)先”曾經(jīng)使歐洲對美國失望和憤怒，但這次俄烏戰(zhàn)爭又迫使歐洲轉向美國，亦步亦趨地制裁俄羅斯，這是因為他們的戰(zhàn)略利益在應對俄羅斯威信問題上高度契合。對歐洲來說，他們要么選擇跟著美國全面制裁俄羅斯，要么選擇對俄羅斯綏靖。美國利用俄烏戰(zhàn)爭達到一箭多雕目的，讓戰(zhàn)火在別國領土燃燒，讓美元和財富流回自己國家，把歐洲市場奪到自己手里，又重新控制了原來已經(jīng)分裂、離心離德的歐洲，給“已經(jīng)腦死亡”的北約注入強心劑。美國通過俄烏戰(zhàn)爭重整北約，使不斷擴張的北約成為美國戰(zhàn)略工具。

俄烏戰(zhàn)爭極大打擊了歐洲獨立自主政策，突出了歐洲在世界地緣政治中的尷尬地位，從長遠看，這將迫使歐洲重新考慮自己在未來世界秩序中的位置。美國對俄烏戰(zhàn)爭的拱火行為，把自己利益建立在別國利益受損之上的借刀殺人做法，歐洲盟國不是沒有認識。雖然俄烏戰(zhàn)爭拯救了“腦死亡”的北約，但歐洲有遠見的政治家早已經(jīng)意識到歐洲獨立自主的重要性。法國一直在主張組建“歐洲軍”，在歐盟框架內組建維和部隊。北約管安全，歐盟管經(jīng)濟，北約和歐盟長期以來是歐洲兩股平行力量，北約不應當凌駕歐盟之上主導歐洲的地區(qū)安全和發(fā)展。

美國今后仍將是北約的主導力量，美國藉助北約成為大西洋聯(lián)盟的盟主。但是，隨著以法德為首的歐洲大國專注于自身利益，大西洋聯(lián)盟內部的平衡在未來可能會發(fā)生變化。盡管北約在應對烏克蘭危機時表現(xiàn)出極大團結，但已經(jīng)有跡象表明這種團結會隨著國家和地區(qū)利益再次被擺在首位而破裂。隨著俄烏戰(zhàn)爭進程的推移，老謀深算的歐洲也一定會尋求在政治上發(fā)揮更多作用，運用自己的外交手腕，在俄羅斯和烏克蘭之間斡旋出一個烏克蘭未來地位的方案，平衡俄羅斯在歐洲的影響力，主導未來歐洲地區(qū)安全框架的重建。

俄烏戰(zhàn)爭像一面鏡子，照射出了歐洲國家內部矛盾重重和爭爭吵吵的一面。歐洲歷史上的恩怨并沒有隨著歐盟一體化進程真正消除，歐盟國家對俄制裁也出現(xiàn)不同利益訴求。歐洲的裂痕不只出現(xiàn)在波蘭與德法這樣的老歐洲國家之間，“新歐洲”內部也矛盾重重。

4月3日匈牙利大選結果揭曉，“特立獨行”的匈牙利總理歐爾班順利連任。歐爾班政府反對向烏克蘭提供致命性武器，對制裁俄羅斯油氣持慎重態(tài)度，這個態(tài)度也造成維謝格拉德集團（Visegrad Group）分裂。維謝格拉德集團是由波蘭、匈牙利、捷克和斯洛伐克四國組成的合作對話機制，這四個中歐國家地理相近而且同時加入歐盟，他們通常在歐盟采取一些共同立場，例如一致反對歐盟按比例分配接收難民計劃。但是匈牙利與波蘭、捷克在對俄政策上出現(xiàn)較大分歧，四國3月29日的國防部長會議為此不歡而散。雖然波蘭總統(tǒng)杜達與匈牙利總理歐爾班私交不錯，但兩國因烏克蘭危機也出現(xiàn)割席之勢，四國國內也發(fā)生政治版圖變動。

歐洲內部的不停爭吵折射出歐洲戰(zhàn)略自主性的尷尬一面。在安全事務上，歐洲仍然嚴重依賴美國領導的北約體系，但在地區(qū)經(jīng)濟合作和發(fā)展問題上，歐盟執(zhí)行統(tǒng)一財政紀律，發(fā)揮著主導作用。歐洲的困境是，一方面讓渡了安全自主權給了美國主導的北約，另一方面歐盟在財政統(tǒng)一性上又走得很遠，這種體制不協(xié)調讓歐洲國家矛盾重重，經(jīng)?？目呐雠?。歐盟吸納了前蘇東成員后，進一步加大了歐盟大國與小國之間的矛盾、老歐洲和新歐洲的裂隙，難民潮、波蘭與歐盟矛盾、新冠疫情使歐洲不斷分化，很難形成共識。歐洲內部矛盾為美國運用離岸平衡手腕，進一步拉攏歐洲為己所用創(chuàng)造了條件，歐洲真正獨立自主尚需時日。

這場戰(zhàn)爭帶來的另一個重大變化是德國外交政策的悄然轉型。德國利用俄烏戰(zhàn)爭開始在歐洲政治上顯山露水，德國今后對歐洲安全政策會發(fā)揮更大、更自信的作用，歐洲今后可能會面對一個再軍事化、強大的德國。這個問題不得不引起人們注意。在俄烏沖突之前，甚至在俄展開特別軍事行動的最初幾天，柏林對莫斯科采取曖昧態(tài)度，拒絕向烏克蘭提供任何軍火。

然而俄烏戰(zhàn)爭開打后，德國總理舒爾茨立刻跳了出來對俄強硬。按照舒爾茨的說法，俄烏戰(zhàn)爭帶來了德國外交國防政策轉型的“轉折點”。德國決定向烏克蘭運送武器，增加1000億歐元軍費額外撥款，國防開支達到GDP的2%以上。盡管德國嚴重依賴俄羅斯天然氣，但舒爾茨決定放棄北溪2號管道。德國的這一系列動作表明，德國政府抓住俄烏戰(zhàn)爭的機會，趁機擺脫二戰(zhàn)包袱，重塑自己在歐洲的形象，大大提高自己的國防實力，這將使德國在今后歐洲國防、外交和安全政策上有更大話語權，也將很大程度上改變今后歐洲的力量平衡。

二、西方與非西方世界分野進一步加深

這次俄羅斯對烏克蘭發(fā)動戰(zhàn)爭使自己在國際上空前孤立。3月2日聯(lián)合國大會第11次緊急特別會議以141票贊成、5票反對、35票棄權，通過了關于烏克蘭局勢決議草案，譴責俄羅斯的侵略行為，要求俄羅斯“立即、徹底、無條件”從烏克蘭撤軍。③這個投票結果說明，世界上大多數(shù)國家（包括許多非西方國家）不支持俄羅斯對烏克蘭動武，動武違反了聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，侵犯了一個主權國家的主權和領土完整。這個決議使俄羅斯在道義上處于下風。雖然西方國家利用俄烏戰(zhàn)爭搶到了“道德制高點”，但是這并沒有改變世界地緣政治中西方與非西方分野的現(xiàn)狀。

聯(lián)合國大會決議通過后，盡管西方媒體營造了一種全世界都站在西方一邊譴責俄羅斯的印象，但是實際上則不盡然。世界上大多數(shù)國家譴責俄羅斯發(fā)動戰(zhàn)爭，這更多的是從道義立場出發(fā)的，并不意味著反對戰(zhàn)爭的國家就是支持美國和西方立場。如果仔細分析各國投票行為，人們不難發(fā)現(xiàn)支持俄羅斯的國家不是少數(shù)。和中國一樣，很多投棄權票的國家既反對戰(zhàn)爭，更反對戰(zhàn)爭的根源。

4月7日，聯(lián)合國大會召開烏克蘭問題緊急特別會議，投票通過一項關于暫停俄羅斯在聯(lián)合國人權理事會成員資格的決議。聯(lián)合國193個成員國中，93票贊成、24票反對和58票棄權。④俄羅斯雖然輸了，但是反對和棄權票相加有82票，比上次大幅增加。西方打算逼迫各國選邊站隊，造成國際社會分裂變得越來越不得人心。投票顯示，俄羅斯的鄰里關系（除了歐洲鄰國和格魯吉亞關系外）也不像西方描述得那么糟糕。相比2017年聯(lián)合國大會表決要求美國解除對古巴制裁，當時有191票贊成，0票棄權票，只有美國和以色列兩票反對。這里所反映的人心向背，可想而知。

雖然聯(lián)合國大會第11次緊急特別會議上141國譴責俄羅斯的侵略行為，但是真正跟隨西方制裁俄羅斯的國家并不多，非西方國家真正站隊美歐制裁俄羅斯的更少。亞洲國家只有日本、韓國和新加坡譴責并制裁俄羅斯，印度、越南、印尼和大多數(shù)東盟國家都不表態(tài)譴責，也拒絕跟隨西方制裁俄羅斯。有些非西方國家在聯(lián)大投票道義上譴責俄羅斯，但并不采取任何實際行動去制裁俄羅斯。印度和越南被美國認為是“印太戰(zhàn)略”的重要伙伴，他們對俄烏戰(zhàn)爭的立場反而跟中國非常接近。

以印度為例，印度沒有站在西方一邊譴責俄羅斯，這固然有印俄傳統(tǒng)友誼的原因，更重要的是印度反對西方的雙重標準和種族主義。巴西總統(tǒng)博索納羅一反過去跟隨美國的態(tài)度，拒絕譴責普京，同時表示巴西在俄對烏特別軍事行動一事上保持“中立”。美國的長期盟友阿聯(lián)酋此次也沒有和美國站在一起。塞爾維亞總統(tǒng)武契奇表示，我們將保持軍事中立，永遠不會加入北約，因為塞爾維亞人民永遠忘不了北約曾帶給他們的傷害。南非總統(tǒng)拉馬福薩指責是北約挑起的戰(zhàn)爭，如果北約多年來聽從警告，認識到東擴將導致地區(qū)不穩(wěn)定，那么這場戰(zhàn)爭本來是可以避免的。這些非西方國家并不是不想站在道義一邊，他們非常清楚事出有因，制裁并不能解決問題，對俄羅斯制裁反而會影響全球經(jīng)濟，會對非西方國家的經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重影響。

在國際事務上，很多非西方國家對美國和西方的雙重標準深惡痛絕。在這次俄烏事件中，他們對西方的這種虛偽姿態(tài)，藉機打壓俄羅斯的做法保持了清醒頭腦。在特朗普時期，美國的雙重標準表現(xiàn)在打著“美國優(yōu)先”的旗號，奉行單邊主義，我行我素，陸續(xù)退出多個多邊國際公約和國際組織?，F(xiàn)在民主黨政府的雙重標準則表現(xiàn)為，把美國價值優(yōu)越感和美國價值觀強加于人，用軍事介入和經(jīng)濟制裁等手段干涉別國內政。美國的這種雙重標準令非西方國家非常反感。

西方國家雖然在俄烏問題上采取了一致的立場，用史無前例的力度去制裁俄羅斯，但是廣大第三世界發(fā)展中國家、非西方國家清醒地保持中立、觀望的立場。美國錯誤預估全世界都跟他們一樣會選擇制裁俄羅斯，美國會重返世界領導地位，但事實是西方制裁俄羅斯的立場缺乏非西方國家的支持。很多非西方國家越來越認清美國推行“民主”的虛偽性。他們認識到俄烏戰(zhàn)爭是美國導演的一場“代理人戰(zhàn)爭”，這場戰(zhàn)爭不僅讓很多烏克蘭人和俄羅斯人失去生命，同時全世界都要為此買單。戰(zhàn)爭導致了全球金融動蕩、能源危機、糧食危機，普通人的生活都會因為天然氣、石油、糧食價格暴漲而苦不堪言。美國所謂“民主”價值和“民主對抗專制”的謊言，不攻自破。

自從俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，美國為首的北約拒絕派兵參戰(zhàn)，也拒絕接納烏克蘭加入北約，這個立場盡人皆知。北約的如意算盤是，通過提供源源不斷軍援，以代理人戰(zhàn)爭最大程度削弱俄羅斯。這種把烏克蘭視作“棄子”、打一場代理人戰(zhàn)爭的做法不僅影響了盟國對美國的信任，也影響了其他國家對美國的觀感。印度不聽美國勸告，繼續(xù)購買俄羅斯油氣。德國、意大利也不顧歐盟整體立場，開始尋求與俄羅斯在天然氣交易上按照俄羅斯方式結算。沙特等中東“小兄弟”也開始為自己尋找后路，考慮采取人民幣石油結算。在國際事務上依靠美國，故事雖然很美麗，但現(xiàn)實卻很骨感。

許多非西方國家長期尋求在東西方之間取得平衡，但俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)之后，此種平衡已經(jīng)被打破，他們尋找平衡的做法也將會愈發(fā)困難。冷戰(zhàn)后，隨著中國的崛起和西方世界內部競爭加劇，美國主導的世界體系已經(jīng)走向下坡路。此次俄羅斯公然挑戰(zhàn)美國主導的地緣政治，進一步加速世界的兩極化分裂，也加深西方與非西方世界間的鴻溝。美國金融制裁俄羅斯，把俄羅斯從SWIFT剔除，雖然打壓了俄羅斯經(jīng)濟，賺了很多錢，但也自毀長城，毀掉了美元霸權的根基，失去了盟友的信任，損失了國際社會特別是廣大發(fā)展中國家的敬重。

三、俄烏戰(zhàn)爭的亞太地緣政治效應

聚焦亞太地區(qū)，如果沒有俄烏戰(zhàn)爭，中美大國博弈將是這個地區(qū)地緣政治的主軸，中國是美國全球戰(zhàn)略中最大競爭對手。俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)轉移了全球的戰(zhàn)略關注點，美國也被俄羅斯的意外之舉打亂了節(jié)奏，突然發(fā)現(xiàn)自己的全球戰(zhàn)略“失焦”了。但是，這是否意味著美國將會把“重返亞太”變?yōu)椤爸胤禋W洲”，減少對中國的戰(zhàn)略壓力呢？答案是否定的。

自奧巴馬政府“重返亞太”政策以來，美國已經(jīng)逐步把中國視為全球最主要的戰(zhàn)略競爭對手，并開始了一系列戰(zhàn)略圍堵中國的政策。特朗普政府臨下臺前，提前解密了《美國印太戰(zhàn)略框架》文件，這個文件透露了美國在政治、外交、經(jīng)濟和軍事領域將如何遏制中國，以及美國在未來戰(zhàn)爭中如何行動的構想。在這個文件基礎上，拜登政府于2月11日正式公布新的《美國印太戰(zhàn)略》。⑤這個拜登版的印太戰(zhàn)略報告進一步明確印太地區(qū)是美國的最優(yōu)先戰(zhàn)略方向，戰(zhàn)略目標是全面對抗日益增長的中國政治、軍事、經(jīng)濟影響力，美國在這個地區(qū)的戰(zhàn)略重點就是通過聯(lián)盟體系“綜合遏制”中國。美國在印太地區(qū)重點建立的聯(lián)盟體系包括美英澳“三方安全伙伴關系”（AUKUS），美日印澳“四方安全對話”機制（QUAD），“五眼聯(lián)盟”以及美日韓等小圈子。

在美國政府近年來公布的一系列戰(zhàn)略文件中，曾經(jīng)一度把中國和俄羅斯并列為“對美國的繁榮和安全的核心挑戰(zhàn)”。⑥但是從特朗普政府開始，中國被認為是唯一有能力結合經(jīng)濟、外交、軍事和技術力量，對美國主導的國際體系構成持久挑戰(zhàn)的最大競爭對手，美國開始看淡俄羅斯全球影響力及其對美國的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。從美國的戰(zhàn)略考量來看，中俄同屬戰(zhàn)略對手，但在排序上中國在前，俄羅斯排在后面。

俄烏戰(zhàn)爭讓美國從對俄羅斯的“蔑視”中清醒過來，但這并沒有改變美國把中國視為最主要競爭對手的戰(zhàn)略定位。正如五角大樓一名高級官員所說：“我認為這是歐洲的911事件……盡管五角大樓將因應這些國家的需求做出反應，但主要重點仍是對抗中國?！彼J為，“我們有與歐洲盟友一起加強軍事立場的空間，但不至于讓此事干擾我們專注于中國?！雹吆翢o疑問，俄烏戰(zhàn)爭使美俄關系走向破裂，戰(zhàn)略對抗升級，美國需要把其注意力和大量資源轉投歐洲。如果美國不能在歐洲有效遏制俄羅斯，西方的大西洋聯(lián)盟將面臨危機。

但是，以美國現(xiàn)有實力，他還沒有到同時顧及歐洲和印太戰(zhàn)場而感到力不從心的地步。雖然美國的印太戰(zhàn)略會受到削弱，五角大樓并沒有調整其印太戰(zhàn)略態(tài)勢和軍事部署。盡管有一些美國學者呼吁，華盛頓應當放緩“重返亞太”的進程，但美國目前在印太地區(qū)的戰(zhàn)略部署沒有出現(xiàn)調整，美國國防部官員宣稱要在關注烏克蘭同時，也關注臺灣海峽。⑧3月28日白宮對外公布了2023財年國防預算，達到創(chuàng)紀錄的8133億美元，這份國防預算和軍事戰(zhàn)略明確針對“大國沖突”，并認定中國是美國“越來越緊迫的威脅”。⑨

俄烏戰(zhàn)爭撬動了亞太地緣政治，確實給這個地區(qū)國際關系帶來一些意想不到的變化。這些變化包括：中美關系略有緩和，中日關系從對話轉成無話，俄日關系從對話轉成對抗，朝韓關系趨向緊張，中印關系從對峙轉向緩和，亞太地區(qū)軍備競賽出現(xiàn)新動向。

雖然美國并沒有改變視中國為最主要戰(zhàn)略競爭對手的定位，但中美關系因應烏克蘭戰(zhàn)爭出現(xiàn)緩和跡象，中美高層戰(zhàn)略溝通有所改善，美國明顯在烏克蘭問題上有求于中國。在俄烏沖突的背景下，習近平主席與拜登總統(tǒng)3月18日進行了約兩個小時的視頻通話，重點討論烏克蘭局勢和臺灣問題。在此之前，中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪與美國總統(tǒng)國家安全事務助理沙利文在羅馬舉行了7個小時會晤，雙方進行了極為坦誠的戰(zhàn)略溝通。中美雙方在諸多問題上存在重大分歧，但都愿意深化戰(zhàn)略溝通，不使戰(zhàn)略競爭變?yōu)闆_突。鑒于烏克蘭局勢，美方明顯打算影響中國在烏克蘭問題上的立場，希望中國不要幫助俄羅斯規(guī)避西方制裁。中國當然也要抓住機會，正告美國不要在臺灣問題上玩火。

俄羅斯對烏克蘭的特別軍事行動給日本帶來震撼，催生了新一輪戰(zhàn)略躁動，大多數(shù)亞洲國家都回避選邊站，日本卻采取積極追隨美國的立場。⑩岸田政府近期外交表現(xiàn)得異?；钴S，不光積極追隨美國對俄制裁，而且還暗示烏克蘭危機與臺海問題的聯(lián)系，渲染中國威脅，制造地區(qū)緊張。岸田為了國內政治原因，否定了安倍的外交路線，以一種“敵我分明”的態(tài)度，義無反顧地投身到西方對抗俄羅斯的陣營。作為對日本的報復，俄羅斯中斷了和日本之間的和平條約談判事務。普京3月9日簽署了在包含“北方領土”的千島群島（日本稱“北方四島”）設立免稅特區(qū)法案，今后20年對參與該地區(qū)事業(yè)的所有企業(yè)免除所得稅。俄羅斯將該地區(qū)設為“經(jīng)濟特區(qū)”旨在進一步鞏固對該地區(qū)控制，這也意味著關上了與日本和談的大門。

與此同時，朝鮮半島的南北雙方也從對話退回到對峙。朝鮮最近非?；钴S，抓住美國無暇東顧和韓國大選的機會，不斷地試射洲際導彈，抓緊時間進一步完善自己的戰(zhàn)略武庫。為了對韓國新總統(tǒng)尹錫悅政府施壓，不排除朝鮮下一步恢復核試驗。尹錫悅的外交政策主張對朝鮮和中國采取更強硬的立場，提倡降低對華依賴度，提升與美國關系和重建韓美日同盟。未來朝鮮半島地緣政治局面不容樂觀，會出現(xiàn)新一輪緊張，甚至有出現(xiàn)核軍備競賽的危險。

烏克蘭戰(zhàn)爭以及俄羅斯發(fā)出的核威脅也成為日本國內討論核武器的契機。俄烏戰(zhàn)爭剛一打響，日本前首相安倍晉三就以日本作為俄羅斯鄰國以及日俄領土爭端為由，公開放風稱“我們應從此次事件（指俄烏戰(zhàn)爭）中吸取教訓”，“日本也應有攻擊能力”，主張修改“無核三原則”，與美國“核共享”。日本議員也有不少人支持安倍主張。所謂“核共享”，就是日本在本國境內部署并且與美國共同使用美國的核武器。鑒于俄羅斯今后的擴張野心，美國印太戰(zhàn)略是否會出現(xiàn)調整？在歐洲，美國鼓勵德國重新武裝。在亞洲，美國會不會在核武器問題上對日本、韓國放水？這個問題值得關注。

中印關系因俄烏局勢出現(xiàn)緩和，雙邊關系由對峙走向對話。3月25日王毅外長閃電訪問印度，在新德里與印度國家安全顧問多瓦爾展開會談，這是自前年6月中印邊境摩擦事件后，中國外長首次訪問印度。近幾年中印關系緊張，2020年6月15日的加勒萬河谷邊境沖突使兩國關系急劇惡化，印度在美國和西方縱容下，大搞針對中國的軍事演習、刻意渲染“中國威脅論”，制造多處邊界地區(qū)緊張對峙。但是，印度當局近期悄悄改變聯(lián)美反華調門，在俄烏沖突事件中并未跟隨美國進行反俄制裁，反而保持與中國相近的中立立場。印度的改變?yōu)橹杏≈貑⒏邔訉υ捥峁┝藱C會，中國抓住機會，積極推動雙邊對話。在訪問印度后，王毅外長又高調出訪阿富汗，同阿臨時政府代理副總理巴拉達爾舉行會談。中國這一系列外交活動令西方媒體直呼“出人意料”。烏克蘭戰(zhàn)爭的悲劇也讓本地區(qū)的爭端各國認識到，美國和北約在烏克蘭問題上只會煽風點火，推波助瀾，從中漁利，這樣做只會把爭端各方推向戰(zhàn)爭，與其被非當事方忽悠，不如把握自己命運，直接談判。不管是中印領土糾紛，還是中國與東盟聲索國之間的南海爭端，爭端各方都需要與當事方和平談判，才能真正解決問題，不能讓西方國家把自己帶到溝里。

四、中美俄三角關系的建構

烏克蘭危機提供了重塑中美俄三角關系的新契機。冷戰(zhàn)時期，中美蘇“大三角關系”是影響地緣政治格局和全球戰(zhàn)略力量對比的關鍵性因素。中國老一代領導人鄧小平善于在紛繁復雜的國際政治斗爭中，做好戰(zhàn)略“大三角”這篇大文章。鄧小平對美外交講究“最重要的是不要錯過機會”，及時調整中國的對外戰(zhàn)略，開創(chuàng)了中國改革開放和獨立自主外交的新局面。?目前的中美俄三角關系是中美蘇“大三角關系”的延伸，三角關系的某些規(guī)律仍在起作用。?與冷戰(zhàn)時期的戰(zhàn)略“大三角”比較，中國已經(jīng)不是三角中最弱的一方。目前中美實力差距遠遠小于當年美蘇差距，中國的發(fā)展速度大于美國和俄羅斯，中國是三角關系中最具活力而且上升最快的一方，最終會在國際事務中起主導作用。但是，在中國爬坡登頂?shù)倪^程中，一定會受到處于守成地位的霸權國美國的強力挑戰(zhàn)，俄羅斯雖然實力下降，也不情愿擔當配角。為了不使自己發(fā)展進程不被打斷，中國必須妥善處理與“老大”和“老三”的關系。中國必須善用美俄矛盾，而不被別人利用，使自己保持于不敗之地。

俄烏戰(zhàn)爭對中國來說是一個新的911事件?；叵?001年911之前，美國小布什政府上臺后視中國為戰(zhàn)略競爭對手，確定了與中國戰(zhàn)略競爭方針政策。2001年4月1日，中美在南海上空發(fā)生撞機事件，雙方關系急劇惡化，沖突一觸即發(fā)。就在中美關系進一步緊張之際，911事件為中美兩國提供了轉圜機會。

中國抓住機會，迅速調整了對美政策，支持美國反恐，化解了中美緊張關系，為自己贏得了寶貴戰(zhàn)略機遇期和20年和平發(fā)展時間。如果中國能及時把握住俄烏戰(zhàn)爭引發(fā)的地緣政治變化，特別是抓住這個中美可能改善關系的機遇，使中美關系大局不過早滑向對抗，世界大的戰(zhàn)略格局就能穩(wěn)定，甚至可能會出現(xiàn)意想不到的對中國有利的改變。這是最符合中國戰(zhàn)略利益的發(fā)展方向。世界還沒有進入中美兩極對抗的時刻，中美要避免落入修昔底德陷阱，在關鍵時刻中國需要保持戰(zhàn)略定力。

烏克蘭戰(zhàn)爭可能使俄羅斯與美國徹底翻臉。以美國為首的北約從道德制高點出發(fā)，聯(lián)合所有西方國家和親西方國家對俄羅斯實施了扼殺性制裁。他們的目的不是為了結束俄烏沖突，他們是要藉機徹底整垮俄羅斯，他們甚至提出了“政/權/更/替”的口號。西方的圍剿等于把俄羅斯徹底推到中國一邊，這也是不可多得的歷史機遇。

中俄戰(zhàn)略伙伴關系近些年得到實質性鞏固和發(fā)展。中俄兩國都主張建立世界經(jīng)濟新秩序、國際關系民主化、世界文明多樣性，兩國積極推動新型經(jīng)濟全球化和世界政治多極化，共同推動歐亞大陸國際秩序的改造，中俄之間也開展很多經(jīng)濟與安全互利合作項目。?因為烏克蘭危機，俄羅斯遭受了西方前所未有的嚴厲制裁，這種制裁的深度和廣度對俄羅斯來說都是史無前例的，它使俄羅斯被隔絕于世界經(jīng)濟和金融體系之外，外交上空前孤立，在這個關鍵時候俄羅斯急需中國的戰(zhàn)略支持。

美國打擊俄羅斯，除了要整垮俄羅斯，也是企圖破壞中俄之間的戰(zhàn)略互信，瓦解中俄的戰(zhàn)略伙伴關系。北約東擴是冷戰(zhàn)產(chǎn)物，是以美國為代表的西方聯(lián)盟體系的全球地緣政治擴張，早晚會推進到中國家門口。中俄戰(zhàn)略互信是建立在共同戰(zhàn)略利益基礎上的，兩國共同反對北約東擴。北約東擴和美國對中俄的戰(zhàn)略擠壓，把兩個歐亞大陸大國逼到一起，這既不是中國刻意尋求的，也不是俄羅斯刻意尋求的，也不是70年前東方社會主義陣營的簡單重復。

美國有遠見的政治家也認為，美國同時與中俄為敵是戰(zhàn)略錯誤。在美國精英眼中，中美博弈仍然是全球地緣政治競爭的主軸，俄羅斯并不真正威脅美國的統(tǒng)治地位。美國之所以不向烏克蘭派兵，醉翁之意不在俄羅斯，而是在于中國，他們把中美競爭看作是“王者之戰(zhàn)”。中國不能讓俄羅斯倒下。中國要更加堅定地通過上合組織等地區(qū)平臺力挺俄羅斯經(jīng)濟，維持中俄之間正常的經(jīng)貿關系，開發(fā)新的機制繞開SWIFT結算系統(tǒng)，與俄保持正常金融聯(lián)系。

五、結語：俄烏戰(zhàn)爭與“百年未有之大變局”

在2018年6月中央外事工作會議上，習近平總書記提出了“世界處于百年未有之大變局”的戰(zhàn)略論斷。?當今世界處于百年未有大變局之中，俄烏戰(zhàn)爭就是百年未有大變局的一部分，它對今后國際秩序的重塑和全球地緣政治演變必將產(chǎn)生深遠影響。

古往今來，國際秩序和權力轉移要么通過戰(zhàn)爭，要么通過和平演變。俄烏戰(zhàn)爭是地緣政治改變的歷史時刻，也是百年未有大變局的一部分。百年前，以美國為首的西方國家處于世界政治的中心，掌握全球的主導權，左右全球的發(fā)展方向和路徑。百年后的今天，隨著中國和平崛起以及非西方國家登上歷史舞臺，世界重心和力量對比發(fā)生了“東升西降”，發(fā)展中國家和非西方世界話語權大大提升，全球治理體系出現(xiàn)轉型，以一個或幾個強權國家為主導的世界秩序和治理體系不復存在。這次俄烏戰(zhàn)爭沖擊了冷戰(zhàn)后西方主導的歐洲安全體系和世界秩序，為我們思考百年未有大變局提出了許多發(fā)人深省的問題。

國際關系理論著名學者約瑟夫·奈從兩方面來定義世界秩序（world order）。世界秩序首先是一套規(guī)范國與國關系的基本規(guī)則和制度，二是國與國或者國家集團之間形成的力量對比。?從規(guī)范的角度來看，世界秩序包括一套大家都接受了的國際關系基本原則（principle）、規(guī)范（norm）、規(guī)則（rules），例如聯(lián)合國憲章和基本原則。約瑟夫·奈認為，如果從這個角度來看，俄羅斯對烏克蘭動武嚴重破壞了聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，即尊重國家主權和領土完整基本原則。因此，俄烏戰(zhàn)爭意味著戰(zhàn)后世界秩序遭到嚴重破壞。??毫無疑問，主權和領土完整不可侵犯是國際關系基本準則，任何對舊秩序的改變應當有道德底線。

從另一方面看，百年未有大變局的本質是國際力量對比的變化。環(huán)顧當今世界，沒有任何一位國家領導人像普京那樣，敢于用武力去改變對自己不利的國際秩序和力量格局。俄烏戰(zhàn)爭給世界帶來震撼，也撬動了歐洲地緣政治板塊，世界格局開始出現(xiàn)新的變化。從全球力量對比來看，中美關系是牽動百年大變局走向的核心因素，烏克蘭戰(zhàn)爭到底對今后中美力量對比產(chǎn)生什么影響？值得我們認真研究和觀察。俄烏戰(zhàn)爭也開啟了新一輪大國博弈，大國博弈將改變今后世界格局和力量對比。無論中美俄三角關系，還是中美俄歐四邊關系，都將是影響世界格局的關鍵因素。絕大多數(shù)非西方、發(fā)展中國家對這場俄烏戰(zhàn)爭采取了中立立場，他們在今后世界格局中所扮演的角色，也將深刻影響百年未有大變局的走勢。

舊秩序的死亡孕育著新秩序的誕生，而新秩序的誕生過程必然是一個痛苦的過程。俄烏戰(zhàn)爭給中國帶來了機遇和挑戰(zhàn)。中國需要把握機遇，冷靜觀察，權衡利害，沉著應對，保持定力，盡最大努力實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標。

注釋：

①崔洪建：“烏克蘭危機背后的大國博弈”，http://www.xinhuanet.com//world/2015-01/09/c_127373580.htm

②林澤宇，“冷戰(zhàn)思維再現(xiàn)！北約外長會將討論新戰(zhàn)略構想，秘書長聲稱要首次考慮中國挑戰(zhàn)”, 環(huán)球網(wǎng)， 2022年4月6日，https://world.huanqiu.com/article/47UaYfzyilo

③聯(lián)大通過決議要求俄羅斯立即從烏克蘭撤軍，2022年3月2日，https://news.un.org/zh/story/2022/03/1100012

④聯(lián)合國大會投票決定暫停俄羅斯在人權理事會的成員資格， 2022年4月7日，https://news.un.org/zh/story/2022/04/1101622　

⑤White House, "Fact Sheet: Indo-Pacific Strategy of the United States", February 2022, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2022/02/11/fact-sheet-indo-pacific-strategy-of-the-united-states/

⑥例如，2018年1月美國防戰(zhàn)略報告將中俄視為頭號威脅，2018年1月19日，https://www.bbc.com/zhongwen/simp/world-42755369

⑦“美國對中俄的軍事戰(zhàn)略復雜化，對抗中國仍是長期重點”, 《華爾街日報》中文版，2022年3月23日，https://cn.wsj.com/articles/美國對中俄的軍事戰(zhàn)略復雜化-對抗中國仍是長期重點-11647923462

⑧美國助理國防部長Mara Karlin 3月1日在眾議院軍事委員會作證，https://www.airforcemag.com/pentagon-must-overhaul-global-posture-after-russian-invasion-of-ukraine-dod-and-think-tankers-say/

⑨“美國防費首破8000億美元！專家解讀美國軍費飆漲”，2022年3月30日，http://news.china.com.cn/2022-03/30/content_78138983.htm

⑩楊伯江， “俄烏沖突催生日本新一輪戰(zhàn)略躁動“，中國日報網(wǎng)2022年3月24日，https://cn.chinadaily.com.cn/a/202203/24/WS623bdea6a3101c3ee7acd256.html

?董振瑞，“十二大前后中美蘇‘大三角’中的鄧小平”，2014年12月19日，人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/n/2014/1219/c69113-26239434.html

?王曉泉，“中美俄大三角關系規(guī)律論析”，《俄羅斯東歐中亞研究》，2020.3 (10):32-52。

?王曉泉，“中美俄大三角關系規(guī)律論析”，《俄羅斯東歐中亞研究》，2020.3 (10):32-52。

?習近平，“努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面“，新華社，2018年6月23日，http://www.xinhuanet.com/politics/2018-06/23/c_1123025806.htm

?約瑟夫·奈，《普京的入侵改變了世界秩序嗎？》，美國哈佛大學貝爾弗科學和國際事務中心，2022年3月，https://www.spectator.co.uk/article/has-putin-s-invasion-changed-the-world-order-

?同上

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