中國(guó)溫州跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)行計(jì)劃-ESG跨境

中國(guó)(溫州)跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)行計(jì)劃

為全面推動(dòng)中國(guó)(溫州)跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱綜試區(qū))建設(shè),依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于贊成在石家莊等24個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函〔2022〕137號(hào))精力,特制訂本實(shí)行計(jì)劃。

一、總體要求

(一)指點(diǎn)思想。高舉 新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗號(hào),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精力,深刻貫徹落實(shí) 總書記考核浙江時(shí)關(guān)鍵講話精力,保持新發(fā)展理念,積極自動(dòng)融入和服務(wù) 重大戰(zhàn)略,聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提高、現(xiàn)代化建設(shè),依照市場(chǎng)主導(dǎo)、 引誘,突出特色、培養(yǎng)品牌,開(kāi)放合作、協(xié)同發(fā)展的原則,加快綜試區(qū)“一區(qū)一核多園”建設(shè),創(chuàng)新跨境電子商務(wù)進(jìn)出口發(fā)展模式,打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,助推溫州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)發(fā)展目的。通過(guò)“兩大平臺(tái)、六大系統(tǒng)、六大模式、六大載體”建設(shè),構(gòu)建“跨境電子商務(wù)+傳統(tǒng)制作”創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、跨境電子商務(wù)全球供給鏈創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、全球進(jìn)口商品全渠道出售樣本區(qū)、世界華商“雙創(chuàng)”引領(lǐng)區(qū),加速形成制作、交易、集貨、支付、物流、結(jié)算、結(jié)匯等全產(chǎn)業(yè)鏈,打造區(qū)域商貿(mào)中心城市。2022年底,“一區(qū)一核多園”框架基本形成,培養(yǎng)和引進(jìn)跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)各10家以上,跨境電子商務(wù)進(jìn)出口總額到達(dá)20億元。到2022年,建成跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群20個(gè),增進(jìn)傳統(tǒng)制作業(yè)和商貿(mào)業(yè)新開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)企業(yè)1000家,跨境電子商務(wù)進(jìn)出口總額到達(dá)150億元。

(三)功能布局。采用“一區(qū)一核多園”空間布局。“一區(qū)”,即綜試區(qū),規(guī)模包含溫州市全域,涵蓋溫州市所有經(jīng)工商注冊(cè)且在綜試區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)登記備案的企業(yè)和個(gè)人?！耙缓恕?即在溫州綜合保稅區(qū)基本上,通過(guò)樹(shù)立綜試區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái),設(shè)立跨境電子商務(wù)進(jìn)出口通關(guān)平臺(tái),完美保稅物流監(jiān)管設(shè)施,建設(shè)匯集企業(yè)備案、通關(guān)、結(jié)匯、免(退)稅、倉(cāng)儲(chǔ)物流、身份認(rèn)證、金融結(jié)算等在線服務(wù)的核心監(jiān)管區(qū)?！岸鄨@”,即以產(chǎn)品交易、支持、孵化為基本的跨境電子商務(wù)線下載體,主要包含溫州(鹿城)輕工產(chǎn)品交易中心、全球進(jìn)口商品貿(mào)易港、全球新型數(shù)字貿(mào)易港、全球華商“雙創(chuàng)”僑貿(mào)港、溫州綜合物流信息樞紐港。依據(jù)各自特色定位,賦予跨境電子商務(wù)市場(chǎng)采購(gòu)、進(jìn)口商品網(wǎng)絡(luò)分銷、物流運(yùn)輸、人才支持、華商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等服務(wù)功能。

二、主要義務(wù)

(一)打造兩大平臺(tái)。

1.打造線上綜合服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái),通過(guò)海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助,鏈接金融、物流、電子商務(wù)交易、外貿(mào)綜合服務(wù)等各類企業(yè),為企業(yè)提供線上報(bào)關(guān)、收付匯、免稅申報(bào)等一站式服務(wù)。創(chuàng)新通關(guān)方便化模式,實(shí)施簡(jiǎn)化申報(bào)、清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)等模式,推行一地備案、全國(guó)共享等辦法。創(chuàng)新稅收征管模式,推進(jìn)跨境電子商務(wù)零售出口主體按規(guī)定辦理涉稅申報(bào)。創(chuàng)新外匯監(jiān)管制度,簡(jiǎn)化貨物貿(mào)易收支手續(xù),許可年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計(jì)金額低于20萬(wàn)美元的小微跨境電子商務(wù)企業(yè)免于辦理貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記,勉勵(lì)企業(yè)直接在銀行開(kāi)立外匯結(jié)算賬戶收付匯。創(chuàng)新跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口市場(chǎng)監(jiān)管制度,打造跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全實(shí)驗(yàn)區(qū),盡力實(shí)現(xiàn)從原產(chǎn)地到消費(fèi)者的無(wú)縫監(jiān)管。

2.打造線下綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)監(jiān)管平臺(tái)。支撐溫州綜合保稅區(qū)等海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)建設(shè)線下綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)監(jiān)管平臺(tái),建設(shè)監(jiān)管網(wǎng)隔功能區(qū)和配套裝備設(shè)施,對(duì)接線上綜合服務(wù)平臺(tái),健全公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,打造跨境電子商務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易綜合服務(wù)監(jiān)管區(qū)。推動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)配套園區(qū)建設(shè),提供跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù),匯聚制作生產(chǎn)、電子商務(wù)平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融信保、風(fēng)控服務(wù)等各類企業(yè),推進(jìn)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)集聚,增進(jìn)跨境電子商務(wù)與制作業(yè)融會(huì)發(fā)展,推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)新升級(jí)。

(二)構(gòu)建六大系統(tǒng)。

1.樹(shù)立信息共享系統(tǒng)。依托綜合服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)備案電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)與政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)互通,樹(shù)立多位一體的小微企業(yè)跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制和共享平臺(tái),買通信息壁壘,實(shí)現(xiàn)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享,為備案企業(yè)提供一站式全過(guò)程的無(wú)紙化、電子化、主動(dòng)化管理和服務(wù)。

2.樹(shù)立金融服務(wù)系統(tǒng)。發(fā)展跨境電子商務(wù)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù),勉勵(lì)與金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、第三方電子商務(wù)平臺(tái)、供給鏈綜合服務(wù)企業(yè)開(kāi)展合作,利用跨境電子商務(wù)信息可追溯的特征,為具有真實(shí)交易背景的跨境電子商務(wù)交易提供銀行在線收付匯、在線融資、在線保險(xiǎn)等一站式金融服務(wù)。勉勵(lì)跨境電子商務(wù)應(yīng)用跨境人民幣結(jié)算規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。

3.樹(shù)立跨境物流系統(tǒng)。融入義新歐班列物流大聯(lián)盟,支撐公共海外倉(cāng)建設(shè),提高溫州機(jī)場(chǎng)與臺(tái)北、香港等地機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)便捷度,摸索發(fā)展航空轉(zhuǎn)運(yùn)、空海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)模式。引進(jìn)知名電子商務(wù)企業(yè)的區(qū)域配送和運(yùn)營(yíng)中心、大型快遞物流企業(yè)、第三方電子商務(wù)主動(dòng)化倉(cāng)配服務(wù)商,吸引各類電子商務(wù)企業(yè)集聚。創(chuàng)新跨境電子商務(wù)及“快遞出?！蹦Ｊ?支撐跨境電子商務(wù)企業(yè)與國(guó)際快遞骨干企業(yè)強(qiáng)化境外資源共享,縮短市場(chǎng)拓展和組網(wǎng)周期。

4.樹(shù)立信譽(yù)管理系統(tǒng)。依托綜合服務(wù)平臺(tái),樹(shù)立信譽(yù)數(shù)據(jù)庫(kù),提供電子商務(wù)主體身份辨認(rèn)、電子商務(wù)信譽(yù)記錄查詢、商品信息查詢、貨物運(yùn)輸以及貿(mào)易信息查詢等信譽(yù)服務(wù)?？茖W(xué)設(shè)計(jì)信譽(yù)評(píng)價(jià)指標(biāo),制訂備案電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體信譽(yù)信息發(fā)表制度,樹(shù)立健全跨境電子商務(wù)信譽(yù)系統(tǒng)。

5.樹(shù)立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云盤算、區(qū)塊鏈等技術(shù)和手段,對(duì)各類平臺(tái)商品交易、物流通關(guān)、金融支付等海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處置運(yùn)用,樹(shù)立跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心,完美跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)辦法,實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)交換和匯集,樹(shù)立健全跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),為 監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策咨詢服務(wù)。

6.樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)。利用信息化技術(shù)和管理手段,強(qiáng)化涉外法律服務(wù),構(gòu)建高低互動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)通的境外涉僑司法服務(wù)延長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)研判分析,樹(shù)立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處理“三位一體”的國(guó)際經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng),引誘行業(yè)協(xié)會(huì)樹(shù)立跨境電子商務(wù)糾紛預(yù)警和處置機(jī)制,推動(dòng) 、行業(yè)、企業(yè)三方共同建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)。

(三)創(chuàng)新六大模式。

1.創(chuàng)新市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易融會(huì)模式。創(chuàng)新市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易機(jī)制,從產(chǎn)品制作、采購(gòu)、分銷、物流運(yùn)輸、服務(wù)等環(huán)節(jié),摸索市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)、一般貿(mào)易融會(huì)發(fā)展新模式。

2.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群“品牌出?！蹦Ｊ?。依托溫州制作優(yōu)點(diǎn),培養(yǎng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌,集聚網(wǎng)絡(luò)交易流量,拓展國(guó)際市場(chǎng),培養(yǎng)自主渠道和自主品牌。

3.創(chuàng)新進(jìn)口貿(mào)易網(wǎng)銷融會(huì)模式。施展綜試區(qū)保稅倉(cāng)儲(chǔ)功能,向消費(fèi)前端延長(zhǎng),培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)和線下消費(fèi)市場(chǎng),通過(guò)“國(guó)際采購(gòu)—保稅備貨—零售進(jìn)口”一體化平臺(tái),創(chuàng)新全球進(jìn)口商品采購(gòu)與分銷、線上與線下融會(huì)發(fā)展新模式。

4.創(chuàng)新華商“雙創(chuàng)”僑貿(mào)回歸模式。施展溫州僑貿(mào)優(yōu)點(diǎn),健全內(nèi)外聯(lián)通機(jī)制,擴(kuò)展平臺(tái)開(kāi)放,吸引和方便世界華商溝通、投資、創(chuàng)業(yè)、貿(mào)易,創(chuàng)新華商貿(mào)易與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式。

5.創(chuàng)新人才集聚孵化模式。增強(qiáng) 、高校和企業(yè)合作,分類推動(dòng)技巧型、創(chuàng)業(yè)型、管理型、領(lǐng)軍型跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地建設(shè),形成人才結(jié)合造就機(jī)制。健全人才吸引、造就、應(yīng)用、流動(dòng)和鼓勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)新人才孵化模式,構(gòu)建專業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化的跨境電子商務(wù)人才集聚孵化系統(tǒng)。

6.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)聯(lián)動(dòng)模式。完美公共服務(wù)和政策引領(lǐng),優(yōu)化園區(qū)物流、倉(cāng)儲(chǔ)、培訓(xùn)、融資等配套服務(wù),提供通關(guān)、物流、金融、人才等一站式綜合服務(wù),有效承接綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺(tái)功能,增進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

(四)建設(shè)六大載體。

1.建設(shè)溫州(鹿城)輕工產(chǎn)品交易中心。加快市場(chǎng)基本設(shè)施和組貨基地建設(shè),深化全域聯(lián)動(dòng),建設(shè)縣(市、區(qū))特色館和僑貿(mào)展現(xiàn)交易平臺(tái)。推進(jìn)阿里巴巴國(guó)際站與市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易平臺(tái)雙對(duì)接、雙融會(huì),加快市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易與跨境電子商務(wù)融會(huì)發(fā)展。推進(jìn)港口、僑貿(mào)與市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易相對(duì)接,引入國(guó)際一流物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè),增進(jìn)跨境電子商務(wù)集貨倉(cāng)發(fā)展。推進(jìn)鞋類、服裝、眼鏡、寵物用品、教玩具等輕工產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù),打造市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易與跨境電子商務(wù)融會(huì)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。

2.建設(shè)全球進(jìn)口商品貿(mào)易港。加快進(jìn)口商品交易市場(chǎng)建設(shè),完美物流倉(cāng)儲(chǔ),設(shè)立商品展現(xiàn)中心,開(kāi)設(shè)線下實(shí)體展現(xiàn)店、體驗(yàn)店、新零售店,打造線上市場(chǎng),引入進(jìn)口商品,創(chuàng)新全球進(jìn)口商品采購(gòu)與分銷、線上與線下融會(huì)發(fā)展模式。建設(shè)電子商務(wù)進(jìn)口商品主要采購(gòu)基地,全面推動(dòng)進(jìn)口商品全渠道出售樣本區(qū)建設(shè)。

3.建設(shè)全球新型數(shù)字貿(mào)易港。以溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè) 自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī),引誘數(shù)字貿(mào)易型企業(yè)入駐,吸引數(shù)字貿(mào)易型人才集聚,推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)與制作業(yè)深度融會(huì)發(fā)展,形成以平臺(tái)交易、資源配置、模式創(chuàng)新和人才集聚為核心的新零售創(chuàng)新、網(wǎng)紅直播、數(shù)字貿(mào)易使用等基地,同步推動(dòng)各縣(市、區(qū))電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),增進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)聯(lián)動(dòng),打造集數(shù)字研發(fā)、分析、使用于一體的大型數(shù)字貿(mào)易港。

4.建設(shè)全球華商“雙創(chuàng)”僑貿(mào)港。以浙江(瑞安)僑貿(mào)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)范區(qū)為載體,施展溫州內(nèi)外聯(lián)通優(yōu)點(diǎn),匯聚人才、資金、技術(shù)等各類優(yōu)質(zhì)要素,吸引全球華商溝通、投資、創(chuàng)業(yè)。積極引誘區(qū)內(nèi)跨境電子商務(wù)企業(yè)與“一帶一路”沿線 和地域的海外華商合作,共建跨境電子商務(wù)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),實(shí)行與海外資源的雙向互動(dòng)。健全公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,增進(jìn)華商貿(mào)易與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,打造服裝、鞋類、眼鏡等華商供給鏈采購(gòu)基地,建設(shè)華僑創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚中心和進(jìn)口商品集散中心。

5.建設(shè)溫州綜合物流信息樞紐港。以商貿(mào)服務(wù)型 物流樞紐承載城市建設(shè)為契機(jī),建設(shè)集物流數(shù)據(jù)、物流服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、物流供給鏈數(shù)字化于一體的溫州綜合物流信息樞紐港。推動(dòng)三級(jí)配送物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),提供統(tǒng)一單證交換、貨源集聚、運(yùn)輸調(diào)度、多式聯(lián)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)調(diào)配、通關(guān)一體化、供給鏈優(yōu)化等信息服務(wù),打造海陸空多種運(yùn)輸方法高效協(xié)同、運(yùn)輸信息全流程貫通、運(yùn)輸準(zhǔn)則統(tǒng)一規(guī)范的物流信息樞紐港。

6.建設(shè)高質(zhì)量跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。依托甌海眼鏡、瑞安汽摩配、平陽(yáng)寵物用品等跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,施展綜試區(qū)資源與政策等優(yōu)點(diǎn),著力從主體培養(yǎng)、模式創(chuàng)新、品牌打造、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、境外物流配送和營(yíng)銷服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)以及監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新等方面,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群跨境電子商務(wù)普及使用。摸索符合產(chǎn)業(yè)特征和發(fā)展模式的政策和創(chuàng)新舉動(dòng)。

三、組織實(shí)行

(一)增強(qiáng)組織引導(dǎo)。依照省市共建、以市為主的原則,樹(shù)立省市聯(lián)動(dòng)推動(dòng)機(jī)制。省電子商務(wù)工作引導(dǎo)小組要充足施展作用,

增強(qiáng)對(duì)綜試區(qū)建設(shè)重大政策、重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題的兼顧安排和調(diào)和。溫州市要提高細(xì)化工作義務(wù),明白職責(zé)分工,增強(qiáng)工作保障,扎實(shí)推動(dòng)綜試區(qū)建設(shè)。

(二)強(qiáng)化政策支撐。省級(jí)有關(guān)部門要依照勉勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則,加快制訂支撐綜試區(qū)發(fā)展的政策舉動(dòng)。溫州市要聯(lián)合實(shí)際復(fù)制推廣前三批綜試區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),加快研討制訂跨境電子商務(wù)增進(jìn)政策,加大要素保障等支撐力度。

(三)做好績(jī)效評(píng)價(jià)。省電子商務(wù)工作引導(dǎo)小組辦公室要增強(qiáng)指點(diǎn),適時(shí)對(duì)綜試區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)估。溫州市要向省電子商務(wù)工作引導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情形,切實(shí)做好改造創(chuàng)新舉動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防備等工作。

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