關于跨境電商綜試區(qū)擴容的解讀-ESG跨境

本次擴容充分說明黨中央、國務院對跨境電商的認可和支持，釋放了更加積極和明確的政策信號。我國跨境電商將迎來新一輪政策紅利。

一、“跨境電子商務”與“貿(mào)易強國”高度相關

商務部在《批復》的解讀中明確指出：發(fā)展跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)是推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

跨境電商成為外貿(mào)增長新模式。在2015年和2016年全球經(jīng)濟疲軟，我國外貿(mào)下滑的大背景下，跨境電商能夠持續(xù)實現(xiàn)高增長。2017年，通過海關跨境電子商務管理平臺的零售進出口總額達到902.4億元，同比上升80.6%?？缇畴娚坛隹诃h(huán)節(jié)信息化程度大幅提升，新模式不斷衍生，以阿里巴巴國際站為代表的“批發(fā)貿(mào)易平臺模式”、以速賣通和敦煌網(wǎng)為代表的“批零兼售平臺模式”、以環(huán)球易購為代表的“自采或POP兼營的全域零售平臺模式”和以執(zhí)御為代表的“新興市場零售平臺模式”四類跨境電商出口平臺模式。

制造升級助推貿(mào)易強國建設。貿(mào)易升級+模式升級推動制造業(yè)升級?？缇畴娚屉p向帶領制造企業(yè)直接觸達全球消費者，徹底變革了我國傳統(tǒng)制造業(yè)長期以來的半封閉產(chǎn)業(yè)狀態(tài)?？缇畴娚踢M口激發(fā)了制造能力升級，跨境電商出口端不斷提升品牌內(nèi)涵，傳統(tǒng)制造企業(yè)依托跨境電商實現(xiàn)品牌升級的同時，也誕生了大量深受國外消費者喜愛的互聯(lián)網(wǎng)品牌，跨境電商引領中國制造進入量質(zhì)并舉、品質(zhì)發(fā)展的新階段，是推動我國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變的有力途徑。

二、B2B跨境電商有了具體導向

《批復》要求，著力在跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）方式相關環(huán)節(jié)的技術標準、業(yè)務流程、監(jiān)管模式和信息化建設等方面先行先試。明確了B2B發(fā)展的重點并非強調(diào)在線交易，現(xiàn)階段應重視并夯實基礎建設工作。

第一，堅持標準先行，加快B2B技術標準體系建設，行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等相關單位應積極牽頭組織制定技術標準，引領行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

第二，鼓勵B2B業(yè)務流程的創(chuàng)新與優(yōu)化，支持企業(yè)開展B2B業(yè)務模式創(chuàng)新實踐，打造高效、暢通、可推廣的業(yè)務流程。

第三，建立適用B2B發(fā)展的監(jiān)管模式，鼓勵相關監(jiān)管部門進一步解放思想，積極開展監(jiān)管模式的創(chuàng)新探索，在總結跨境電商現(xiàn)有監(jiān)管經(jīng)驗的基礎上，研究并建立與B2B業(yè)務相匹配的監(jiān)管模式，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第四，加強圍繞B2B的信息化建設，支持B2B企業(yè)運用信息技術提高運營和管理效率，強化新技術的在行業(yè)應用中的深度和廣度，提升行業(yè)整體信息化水平。

三、政策傾向：包容審慎+有效

《批復》提出，“以跨境電子商務為突破口，大力支持綜合試驗區(qū)大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展”，“推進包容審慎有效的監(jiān)管創(chuàng)新”。在培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)生長過程中，國家以鼓勵創(chuàng)新和包容審慎為原則，對跨境電商的政策態(tài)度并非嚴管，而是更加強調(diào)時效性，明確且具體提出要在物流、倉儲、通關等方面進一步簡化流程、精簡審批，推動國際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。需要各綜試區(qū)相關監(jiān)管部門徹底轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，尤其是內(nèi)陸開放程度不高的城市，應積極學習借鑒前兩批綜試區(qū)經(jīng)驗，在堅守底線之上大膽開展創(chuàng)新。

四、著重強調(diào)三個創(chuàng)新

第一，加快制度創(chuàng)新，在商務部等部門的指導下，學習借鑒“杭州經(jīng)驗”，依托各綜試區(qū)優(yōu)勢和特點，明確發(fā)展方向，制定并發(fā)布跨境電商綜試區(qū)建設實施方案，組建工作體制機制，制定并實施若干制度創(chuàng)新舉措。第二，加快服務創(chuàng)新，按照《批復》要求，進一步細化先行先試任務，發(fā)揮政府的主導作用，加強公共基礎設施建設，引導相關公共服務資源向跨境電商投入，扎實建設高標準的產(chǎn)業(yè)承載基礎。第三，加快管理創(chuàng)新，完善信息化管理機制，建立跨境電商統(tǒng)計監(jiān)測體系，積極跟蹤國內(nèi)外跨境電商前沿動態(tài)，一方面，根據(jù)有關部門的管理需要，不定期提供相關電子信息；另一方面，將經(jīng)驗成果總結機制化，以季度、年度定期形成總結報告，向商務部等部門報送。

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