戰(zhàn)略貿(mào)易理論-ESG跨境

戰(zhàn)略貿(mào)易理論

戰(zhàn)略貿(mào)易理論

戰(zhàn)略貿(mào)易理論（Strategic Trade Theory）

戰(zhàn)略貿(mào)易理論概述

戰(zhàn)略貿(mào)易理論（Strategic Trade Theory）是保羅·克魯格曼（P.R.Krugman）等提出來的。1984年，克魯格曼在《美國經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論》上發(fā)表了一篇題為《工業(yè)國家間貿(mào)易新理論》的論文?？唆敻衤J(rèn)為，傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論都是建立在完全競爭市場結(jié)構(gòu)的分析框架基礎(chǔ)上的，因而不能解釋全部的國際貿(mào)易現(xiàn)象，尤其難以解釋工業(yè)制成品貿(mào)易，從而提出應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易理論的分析框架進(jìn)行更新的主張。1985年，克魯格曼又在其與赫爾普曼（E.Helpman）合著的《市場結(jié)構(gòu)與對(duì)外貿(mào)易》一書中，運(yùn)用壟斷競爭理論對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易問題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和闡釋，并建立了以規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品差別化為基礎(chǔ)的不完全競爭貿(mào)易理論模型，即戰(zhàn)略貿(mào)易理論。

戰(zhàn)略貿(mào)易理論的內(nèi)容

戰(zhàn)略貿(mào)易理論認(rèn)為，在不完全競爭的現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，在規(guī)模收益遞增的情況下，要提高產(chǎn)業(yè)或企業(yè)在國際市場上的競爭能力，必須首先擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，取得規(guī)模效益。而要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，僅靠企業(yè)自身的積累一般非常困難，對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后的國家來說更是如此。對(duì)此，最有效的辦法就是政府應(yīng)選擇發(fā)展前途好且外部效應(yīng)大的產(chǎn)業(yè)加以保護(hù)和扶持，使其迅速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、降低生產(chǎn)成本、凸現(xiàn)貿(mào)易優(yōu)勢、提高競爭能力。戰(zhàn)略貿(mào)易理論建立在不完全競爭貿(mào)易理論的基礎(chǔ)上，為國家進(jìn)一步干預(yù)貿(mào)易活動(dòng)提供了理論依據(jù)。

實(shí)際上，最早體現(xiàn)戰(zhàn)略貿(mào)易思想的是布朗德和斯潘塞（J.A.Brander  B.J.Spencer，1983)的補(bǔ)貼促進(jìn)出口的論點(diǎn)。他們認(rèn)為，傳統(tǒng)的貿(mào)易理論是建立在完全競爭的市場結(jié)構(gòu)上的，因而主張自由貿(mào)易應(yīng)是最佳的政策選擇。但現(xiàn)實(shí)中，不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì)普遍存在，市場結(jié)構(gòu)是以寡頭壟斷為特征的。這種情況下，政府補(bǔ)貼政策對(duì)一國產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略性意義。在寡頭壟斷的市場結(jié)構(gòu)下，產(chǎn)品的初始價(jià)格往往會(huì)高于邊際成本。如果政府能對(duì)本國廠商生產(chǎn)和出口該產(chǎn)品給于補(bǔ)貼，就可使本國廠商實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低產(chǎn)品的邊際成本，從而使本國產(chǎn)品在國內(nèi)外競爭中獲取較大的市場份額和壟斷利潤份額。同時(shí)，來采規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)也可以為消費(fèi)者帶來利益。

克魯格曼主要是以進(jìn)口保護(hù)促進(jìn)出口的論點(diǎn)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了戰(zhàn)略貿(mào)易思想。克魯格曼認(rèn)為，在寡頭壟斷市場和規(guī)模收益遞增的條件下，對(duì)國內(nèi)市場的保護(hù)可以促進(jìn)本國的出口.因?yàn)檫M(jìn)口保護(hù)措施可以為本國廠商提供超過其國外競爭對(duì)手的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，這種規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢可以轉(zhuǎn)化為更低的邊際成本，從而增強(qiáng)本國廠商在國內(nèi)外市場的競爭能力，最終達(dá)到促進(jìn)出口的目的。這就是說，在不完全競爭的條件下，只要規(guī)模利益是遞增的，那么一個(gè)受保護(hù)的廠商就可以充分利用國內(nèi)封閉起來的市場擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不斷降低產(chǎn)品生產(chǎn)的邊際成本。同時(shí)，通過銷售經(jīng)驗(yàn)的積累也會(huì)使銷售成本沿著學(xué)習(xí)曲線不斷下降，從而降低產(chǎn)品的總成本。本國廠商一旦在邊際成本的競爭中具有優(yōu)勢，就可對(duì)國外市場成功地進(jìn)行擴(kuò)張，從而也就達(dá)到了促進(jìn)出口的目的。

克魯格曼還認(rèn)為，對(duì)外部性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)提供戰(zhàn)略支持，不僅能促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其在國內(nèi)外市場擴(kuò)張成功，而且國外還能獲取該產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略支持產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展而產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。所謂外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，在這里是指某一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的有利影響。一般來講，新興的高科技產(chǎn)業(yè)往往都具有較強(qiáng)的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。這些產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的知識(shí)和所開發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，將對(duì)全社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用，雖然這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)可以獲得它們對(duì)生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)行投資所帶來的收益，但卻不是全部受益，因?yàn)橹R(shí)外溢往往具有無償性。因此，為了保護(hù)企業(yè)創(chuàng)造知識(shí)的熱情，刺激企業(yè)的知識(shí)開發(fā)活動(dòng)，擴(kuò)大知識(shí)外溢所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，就使政府補(bǔ)貼和扶持變得十分必要。

不難看出，戰(zhàn)略貿(mào)易理論的核心，是強(qiáng)調(diào)政府通過干預(yù)對(duì)外貿(mào)易而扶持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一國在不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下獲得資源優(yōu)化配置的最佳選擇。

上述戰(zhàn)略貿(mào)易理論與李斯特的幼稚工業(yè)保護(hù)理論在一定意義上具有異曲同工之妙，但兩者又有本質(zhì)的區(qū)別。一個(gè)是基于寡頭壟斷條件下的貿(mào)易保護(hù)主張；一個(gè)則是自主競爭條件下的貿(mào)易保護(hù)主張。戰(zhàn)略貿(mào)易理論所予保護(hù)的是具有規(guī)模收益遞增特點(diǎn)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)是與幼稚工業(yè)有很大區(qū)別的。

戰(zhàn)略貿(mào)易理論的評(píng)價(jià)

隨著產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易取代產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易而成為國際貿(mào)易的主流形態(tài)以后，國與國之間的貿(mào)易越來越不僅僅來源于各自的比較優(yōu)勢，相反，貿(mào)易優(yōu)勢更多的則是來源于各國之間在市場形態(tài)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等方面的差異。由于以比較優(yōu)勢原理為核心的傳統(tǒng)貿(mào)易理論，是建立在非現(xiàn)實(shí)的假定條件下的，因而其所揭示的理想化的貿(mào)易形式與現(xiàn)實(shí)也就相去甚遠(yuǎn)，但貿(mào)易政策的制定則必須從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，其目標(biāo)只有通過對(duì)競爭優(yōu)勢的發(fā)揮才能實(shí)現(xiàn)。這種理論的傾斜和政策的逆轉(zhuǎn)，反映了現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性和國際貿(mào)易理論研究長期面臨的困惑。

戰(zhàn)略貿(mào)易理論，作為傳統(tǒng)貿(mào)易理論的補(bǔ)充和發(fā)展，不僅在很大程度上解決了被傳統(tǒng)貿(mào)易理論忽略或不能很好解決的問題，從而使貿(mào)易理論更加貼近現(xiàn)實(shí)，而且改變了貿(mào)易政策選擇的思維方式，是政策選擇走出了比較優(yōu)勢的誤區(qū)，由于現(xiàn)實(shí)的市場結(jié)構(gòu)是以寡頭壟斷為特征的，因而自由貿(mào)易政策就可能不是一個(gè)國家唯一正確的政策選擇。戰(zhàn)略貿(mào)易理論學(xué)者根據(jù)產(chǎn)業(yè)組織理論和博弈論的研究成果，創(chuàng)造性地探討了在不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下，適當(dāng)?shù)母深A(yù)政策對(duì)一國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易發(fā)展的積極影響，建立了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的理論框架，論證了在一定條件下一國能夠通過采取那些可給予其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的政策而獲得利益。盡管戰(zhàn)略貿(mào)易理論仍在受到許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的批評(píng)，但他對(duì)目前的國際分工及貿(mào)易格局卻不可否認(rèn)地產(chǎn)生著越來越重大的影響。

當(dāng)然，戰(zhàn)略貿(mào)易理論并非無懈可擊，其缺陷也是十分明顯的。首先，由于該理論背離了自由貿(mào)易傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)適當(dāng)?shù)恼吒深A(yù)有可能影響市場的運(yùn)行效果，主張通過政府的直接干預(yù)來轉(zhuǎn)移他國利潤從而提高本國的福利水平，并在實(shí)踐中被擴(kuò)大化為戰(zhàn)略貿(mào)易理論的邏輯起點(diǎn)，因而遭到了許多批評(píng)。這些批評(píng)主要集中在戰(zhàn)略貿(mào)易理論模型的運(yùn)用，實(shí)際上構(gòu)成丁現(xiàn)代貿(mào)易保護(hù)主義政策的理論支持，而且，一般均衡論是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念，戰(zhàn)略貿(mào)易理論突破傳統(tǒng)的分析框架也在一定程度上制約著該理論在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中的地位。其次，盡管戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在實(shí)踐中確實(shí)可以起到扶持相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，但它畢竟是一種以鄰為壑的政策，其實(shí)施是以他國利益的犧牲為前提的，因而勢必會(huì)招致貿(mào)易對(duì)象國的強(qiáng)烈反應(yīng)乃至報(bào)復(fù)，從而引發(fā)貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，抵消戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的功效。第三，如前所述，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)施是有許多限制性條件的，其中有些條件是客現(xiàn)存在的，有些條件則不一定能夠滿足。這種狀況必然會(huì)使戰(zhàn)略性貿(mào)易政策運(yùn)用的現(xiàn)實(shí)性和有效性大打折扣，再者，信息的不完全也有可能會(huì)導(dǎo)致政府決策的失誤，從而造成資源錯(cuò)置，效率降低，甚至產(chǎn)生負(fù)面效果的情形。

戰(zhàn)略貿(mào)易理論的合理適用

戰(zhàn)略貿(mào)易理論否定了傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論的前提，使市場本身運(yùn)行結(jié)果處于“次優(yōu)”境地，并指出適當(dāng)?shù)恼吒深A(yù)有可能改進(jìn)市場運(yùn)行的結(jié)果，從而使自由貿(mào)易政策失去最優(yōu)的地位。適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易政策干預(yù)指的是戰(zhàn)略性的政策干預(yù)，由于國際市場上不完全競爭性質(zhì)的存在，市場份額對(duì)于各國企業(yè)來說顯得尤為重要。常見的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策有給予本國企業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼、國內(nèi)稅收優(yōu)惠、信貸優(yōu)惠、對(duì)本國消費(fèi)者予以補(bǔ)貼、而對(duì)外國競爭產(chǎn)品征收關(guān)稅等。這些政策必須適度地加以使用才會(huì)達(dá)到良好的效果。

(1)用出口補(bǔ)貼為本國寡頭廠商爭奪市場份額。這種論點(diǎn)認(rèn)為：向國內(nèi)廠商提供補(bǔ)貼，使國內(nèi)廠商采取進(jìn)取性市場戰(zhàn)略，從而迫使外國競爭對(duì)手作出相應(yīng)的讓步，國內(nèi)廠商的市場份額由此擴(kuò)大。

舉例：A為M國的企業(yè)，B為N國的企業(yè)，同時(shí)生產(chǎn)W產(chǎn)品，并且進(jìn)入生產(chǎn)W產(chǎn)品這個(gè)市場必須要支付極高的費(fèi)用，因此只有極少數(shù)廠商才能進(jìn)入。由于需求有限，A、B兩企業(yè)如果有一家決定制造W產(chǎn)品，那么它的利潤將是80萬美元，但如果兩家企業(yè)都生產(chǎn)，那么它們都將損失5萬美元，見表1。

如果N國政府采取戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，向B企業(yè)提供10萬美元的補(bǔ)貼，那么從表1中可以看出A企業(yè)除了放棄這個(gè)市場、退出競爭外，別無選擇。這樣B企業(yè)將穩(wěn)獲 90萬美元的利潤，可以輕而易舉地償還補(bǔ)貼款，也就是說，這10萬美元的補(bǔ)貼將在國際競爭中獲得80萬美元的利潤。

可見，政府的保護(hù)政策可以使本國企業(yè)在國際競爭中獲得占領(lǐng)市場的戰(zhàn)略性優(yōu)勢，并使整個(gè)國家受益。但這必須有一個(gè)前提，即對(duì)手國政府不采取同樣的措施，并對(duì)對(duì)方的技術(shù)、管理以至成本、市場受益預(yù)期等的信息要準(zhǔn)確可靠。否則，政府的支出將大于企業(yè)所得或補(bǔ)貼結(jié)果，達(dá)不到獨(dú)占市場的目的，則會(huì)白白浪費(fèi)補(bǔ)貼。

(2)用關(guān)稅來抽取外國寡頭廠商的壟斷利潤。理論上分析，在不完全競爭的市場上，進(jìn)口國是有可能通過征收關(guān)稅分享利潤、提高國民福利水平的。由于進(jìn)口產(chǎn)品主要由少數(shù)幾家外國企業(yè)提供，它們在進(jìn)口國市場上就有一定的壟斷力量。

顯然，通過關(guān)稅來分享外國寡頭或壟斷企業(yè)的利潤并提高整個(gè)國民收益，進(jìn)口國政府是有可能如愿以償?shù)?，關(guān)鍵在于關(guān)稅率的確定和對(duì)消費(fèi)者的補(bǔ)償。

戰(zhàn)略貿(mào)易理論對(duì)我國的啟示及相應(yīng)的對(duì)策

（一）我國出口現(xiàn)狀及面臨問題

1998年我國出口位居世界第九位，可以說，中國已經(jīng)成為世界貿(mào)易大國。但是從出口商品構(gòu)成來看，我國能夠大批量進(jìn)入國際市場的還是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。雖然在國家相關(guān)政策的推動(dòng)下，1996年機(jī)電及運(yùn)輸設(shè)備業(yè)的出口總額首次超過輕紡產(chǎn)品的出口總額，不過仔細(xì)分析一下不難發(fā)現(xiàn)，我國的機(jī)電產(chǎn)品出口從本質(zhì)上講是一種加工裝配業(yè)務(wù)的出口，并未脫離勞動(dòng)力密集的生產(chǎn)方式，所需的技術(shù)、原料、零配件、生產(chǎn)設(shè)備都從國外進(jìn)口，與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系較少。換言之它只是部分改直接出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品（如紡織品）為出口以價(jià)值更高的產(chǎn)品（如機(jī)電產(chǎn)品）為載體的裝配勞動(dòng)。這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)與我國的勞動(dòng)力豐裕、工資成本低是相吻合的，并且在過去的一段時(shí)間內(nèi)使我國得到了一些貿(mào)易利益，如增加就業(yè)，提高人民的收入，增加國家的外匯收入。但現(xiàn)在的問題是：這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)在國際競爭中是否具有競爭優(yōu)勢？能否長期化？

關(guān)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的新說法：美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家里昂惕夫曾用投入產(chǎn)出分析法對(duì)H—O理論進(jìn)行實(shí)證分析，根據(jù)H—O理論，美國應(yīng)出口資本密集型產(chǎn)品，進(jìn)口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。但里昂惕夫?qū)γ绹?00種進(jìn)出口商品進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后卻得出了一個(gè)相反的結(jié)論。對(duì)此經(jīng)濟(jì)學(xué)家有各種不同的解釋，但有一點(diǎn)已非常明確，這就是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品主要不是用產(chǎn)品本身來區(qū)分的，而是用投入要素來區(qū)分的。也就是說，同樣一種產(chǎn)品在發(fā)展中國家可能是以密集的勞動(dòng)生產(chǎn)的，在發(fā)達(dá)國家則可能是以密集的資本生產(chǎn)的。就象服裝、鞋帽、玩具、食品之類，就產(chǎn)品來看是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而在許多發(fā)達(dá)國家則是資本密集型的。即使在這些國家也要投入較多的勞動(dòng)，但這些勞動(dòng)是同較多的資本結(jié)合進(jìn)行生產(chǎn)過程的，結(jié)果就是更多的勞動(dòng)生產(chǎn)率。面對(duì)發(fā)達(dá)國家在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品市場上資本對(duì)勞動(dòng)的替代，發(fā)展中國家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品并不具有競爭優(yōu)勢。

貿(mào)易障礙增多：雖然我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品因工資低而勞動(dòng)成本較低，發(fā)達(dá)國家進(jìn)口會(huì)進(jìn)一步提高其福利水平。但面對(duì)國內(nèi)充分就業(yè)的壓力，仍會(huì)以各種壁壘阻礙廉價(jià)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品進(jìn)入，從而使以勞動(dòng)密集型和自然資源密集型產(chǎn)品出口為主的國家總是處于不利地位。事實(shí)上這種情況經(jīng)常發(fā)生，例如我國的紡織品出口就已經(jīng)在很大程度上受到美國的限制。

我國沿海地區(qū)勞動(dòng)力成本低廉優(yōu)勢正在減弱：從1995年開始，加工貿(mào)易開始成為我國產(chǎn)品出口的第一大方式。從1998年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，加工貿(mào)易額1730。4億美元，出口額1044。7億美元，分別占該年進(jìn)出口總額的 53。4％和56。9％，且1998年加工貿(mào)易進(jìn)出口額是1991年的3倍，同期進(jìn)出口總額為2。4倍，由此可見加工貿(mào)易增速快于全國進(jìn)出口總額的發(fā)展速度。我國加工貿(mào)易主要集中在沿海地區(qū)，僅廣東、上海、江蘇、山東和福建五個(gè)沿海省市加工貿(mào)易合計(jì)占到80％以上。但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)快速增長，我國沿海地區(qū)工資增長很快，據(jù)1995年與1985年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，沿海地區(qū)工資水平大幅提高，其中上海上升了77。9％，北京上升了48。9％，廣東上升了42。1％，勞動(dòng)力成本低廉優(yōu)勢正在減弱。面對(duì)東南亞、南亞甚至非洲國家更具競爭力的勞動(dòng)力優(yōu)勢的壓力，如何使外貿(mào)更好發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的引擎作用，成為一個(gè)亟待解決的問題。

進(jìn)入90年代以來，以信息技術(shù)為主導(dǎo)的新科技革命蓬勃發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初顯端倪，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。發(fā)達(dá)國家科技與產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，據(jù)OECD統(tǒng)計(jì)，其主要成員國的知識(shí)經(jīng)濟(jì)已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的50％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)的比重不斷提高，目前已接近30％；出口商品結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)到以高新技術(shù)產(chǎn)品為主的方向，OECD國家高新技術(shù)產(chǎn)品出口占工業(yè)制成品出口比重目前已接近40％；知識(shí)密集型服務(wù)出口發(fā)展迅速，到2002 年OECD國家此類服務(wù)出口將占其服務(wù)出口總額的一半左右。根據(jù)世界銀行《1998年世界發(fā)展指南》的資料，1996年的一些新興市場高新技術(shù)產(chǎn)品占工業(yè)制成品出口達(dá)到相當(dāng)高水平，新加坡為71％，馬來西亞為67％，韓國為39％，墨西哥為32％，臺(tái)灣省為50％。世界科技革命及全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化，發(fā)達(dá)國家和部分新興市場科技與產(chǎn)業(yè)巨大的競爭優(yōu)勢進(jìn)一步對(duì)我國的長期出口競爭力提出嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

因此，實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，加快我國出口產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，全面增強(qiáng)國內(nèi)出口企業(yè)的競爭優(yōu)勢，是我國外貿(mào)跨世紀(jì)發(fā)展的重大課題。

（二）啟示與對(duì)策：走科技興貿(mào)之路

我國要想由一個(gè)貿(mào)易大國成為一個(gè)貿(mào)易強(qiáng)國，充分發(fā)揮國際貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用，實(shí)現(xiàn)出口的可持續(xù)增長，科技興貿(mào)是必由之路?？萍寂d貿(mào)是產(chǎn)業(yè)科技化的必然結(jié)果，科技成果的產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最終才能體現(xiàn)于出口商品質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因此要想實(shí)現(xiàn)科技興貿(mào)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)關(guān)鍵。

高科技產(chǎn)業(yè)在我國尚屬于幼稚產(chǎn)業(yè)，為扶持其發(fā)展，根據(jù)戰(zhàn)略貿(mào)易理論，在貿(mào)易政策方面政府應(yīng)給予適度保護(hù)。首先在關(guān)稅方面：盡管隨著“入世”的臨近，我國關(guān)稅稅率在不斷下降，但政府仍應(yīng)以有效保護(hù)率理論為指導(dǎo)制定適宜的關(guān)稅稅率，設(shè)置合理的關(guān)稅結(jié)構(gòu)，對(duì)高科技幼稚產(chǎn)業(yè)維持適度的高關(guān)稅。其次，靈活運(yùn)用進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證、政府采購等非關(guān)稅手段。對(duì)政府采購、進(jìn)口配額和進(jìn)口許可證實(shí)行招標(biāo)制度，將招標(biāo)的收入補(bǔ)貼給消費(fèi)者，尤其是被保護(hù)行業(yè)的下游工業(yè)。最后，對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的保護(hù)要有合理的期限。當(dāng)被保護(hù)企業(yè)具備了一定的國際競爭力，應(yīng)該逐步降低關(guān)稅和非關(guān)稅的保護(hù)作用，更多的使用生產(chǎn)補(bǔ)貼，這不僅能引進(jìn)競爭機(jī)制，提高效率，而且還能針對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)靈活實(shí)施有差異的補(bǔ)貼率，更好發(fā)揮政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的作用。

此外，根據(jù)戰(zhàn)略貿(mào)易理論，政府采取適度保護(hù)的目的是為了促使企業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低成本，提高競爭力，并帶來外部經(jīng)濟(jì)。但目前我國高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模普遍較小，市場集中度太低，企業(yè)在較高的生產(chǎn)成本上運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國計(jì)算機(jī)行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”聯(lián)想集團(tuán)1997年的銷售額為151億元人民幣，僅及IBM公司的1／43。1994年我國的電子通訊、電氣機(jī)械、醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)的最大四家企業(yè)的市場集中度分別為11。3％，9。8％和11。0％，都處于完全競爭和壟斷競爭市場結(jié)構(gòu)的邊緣，無明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。因此，政府還應(yīng)采取其他措施提高產(chǎn)業(yè)的市場集中度，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)扶植起具有國際競爭力的大型企業(yè)。比如：鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)通過資本市場和產(chǎn)權(quán)市場跨地區(qū)跨所有制收購兼并弱勢企業(yè)；除了創(chuàng)立“二級(jí)市場”為高科技重點(diǎn)企業(yè)提供資金融通外，還應(yīng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的研究開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，給予稅收優(yōu)惠和信貸支持，為企業(yè)獲得動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件；同時(shí)由于行業(yè)保護(hù)抬高了產(chǎn)品價(jià)格，超額利潤的形成必然誘使大量高成本企業(yè)的進(jìn)入，為了保障重點(diǎn)企業(yè)擁有足夠的市場份額，政府可以采取適當(dāng)?shù)倪M(jìn)入管制，防止過度進(jìn)入。

高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和科技興貿(mào)將是一個(gè)過程。為吸取韓國、馬來西亞等國急于發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)而陷入困境的教訓(xùn)，在未來相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)口替代的同時(shí)仍應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮我國在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上的比較優(yōu)勢。我國幅員遼闊，各地生產(chǎn)力發(fā)展很不平衡，在沿海地區(qū)工資快速增長的同時(shí)，我國許多內(nèi)地城市工資水平仍然很低，加上我國近乎無限彈性的勞動(dòng)力供給，為我國繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)提供了可能。因此國家應(yīng)出臺(tái)政策引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)向內(nèi)地城市并為沿海地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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