美國(guó)制裁觀察｜從美國(guó)海關(guān)最新執(zhí)法研討會(huì)看《維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法案》執(zhí)法機(jī)制【走出去智庫(kù)】-ESG跨境

走出去智庫(kù)觀察

近日，美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局（CBP）召開《維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法案》（UFLPA）實(shí)施方案研討會(huì)。此前，美國(guó)跨部門強(qiáng)迫勞動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法組（FLETF）召開執(zhí)法事項(xiàng)線上公開聽證會(huì)，就實(shí)施UFLPA征詢各方意見。UFLPA由拜登于2021年12月23日正式簽署。

走出去智庫(kù)（CGGT）特約法律專家王克友律師及其團(tuán)隊(duì)全程出席旁聽了此次研討會(huì)。通過(guò)CBP在UFLPA頒布后首次以官方口徑講解與UFLPA執(zhí)法相關(guān)的信息，結(jié)合UFLPA的立法意圖，其團(tuán)隊(duì)傾向于認(rèn)為美國(guó)政府不會(huì)給予太多進(jìn)口商所要求的“優(yōu)惠”，更大的可能性是，CBP將一定程度上蓄意模糊化自身的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

CBP針對(duì)強(qiáng)迫勞動(dòng)商品的執(zhí)法機(jī)制有哪些關(guān)注重點(diǎn)？今天，走出去智庫(kù)(CGGT)刊發(fā)王克友及其團(tuán)隊(duì)的文章，供關(guān)注美國(guó)制裁的讀者參閱。

要 點(diǎn)

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

1、CBP敦促進(jìn)口商積極、主動(dòng)、密切地審查自身供應(yīng)鏈，確保進(jìn)口的任何貨物或材料都不來(lái)自新疆地區(qū)；進(jìn)口商有責(zé)任開展盡職調(diào)查、執(zhí)行有效的供應(yīng)鏈追蹤和供應(yīng)鏈管理措施，確保自身不進(jìn)口來(lái)自中國(guó)（尤其是新疆）的強(qiáng)迫勞動(dòng)商品。

2、UFLPA可反駁推定于2022年6月21日開始施行后，全部或部分產(chǎn)自新疆的商品將適用UFLPA下的執(zhí)法機(jī)制，而非WRO（暫扣令）。

3、針對(duì)依據(jù)UFLPA被扣留的商品，進(jìn)口商有兩種選擇：提交證據(jù)證明商品不涉及強(qiáng)迫勞動(dòng)，或者將商品再出口至原產(chǎn)國(guó)（Country of Origin）。推翻推定的標(biāo)準(zhǔn)將與推翻《以制裁反擊美國(guó)敵人法》（CAATSA）中對(duì)全部或部分由朝鮮勞工生產(chǎn)的商品涉及強(qiáng)迫勞動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)非常相似。

4、UFLPA下的執(zhí)法機(jī)制體現(xiàn)了執(zhí)法節(jié)點(diǎn)前移和執(zhí)法時(shí)間緊湊等特點(diǎn)。根據(jù)UFLPA執(zhí)法流程，海關(guān)對(duì)商品進(jìn)行檢查后的5個(gè)工作日內(nèi)就需要決定是否放行或者進(jìn)行扣留。由于UFLPA對(duì)涉疆商品實(shí)行強(qiáng)迫勞動(dòng)推定，該類商品很有可能會(huì)在這5天內(nèi)被扣留。

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

一、背景

美東時(shí)間2022年6月1日上午10點(diǎn)，美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局（CBP）召開了所謂《維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法案》（UFLPA）實(shí)施方案研討會(huì)，簡(jiǎn)要說(shuō)明了UFLPA將會(huì)采用何種執(zhí)法機(jī)制。我們?nèi)虆⒓恿吮敬窝杏憰?huì)。這是CBP在UFLPA頒布后首次以官方口徑講解與UFLPA執(zhí)法相關(guān)的信息。

此外，2022年4月15日，CBP還在其官網(wǎng)上宣布將向曾經(jīng)進(jìn)口今后將被禁止的商品的進(jìn)口商提前發(fā)出“已知進(jìn)口商信函”，敦促該些進(jìn)口商及時(shí)解決供應(yīng)鏈中的強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題。CBP同時(shí)強(qiáng)調(diào)，未收到該信函并不代表進(jìn)口商沒(méi)有UFLPA相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。日前，CBP也正式公布了“已知進(jìn)口商信函”的文本。

本文中，我們對(duì)該信函內(nèi)容以及CBP在2022年6月1日的研討會(huì)上披露的UFLPA執(zhí)法機(jī)制進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹和分析。

二、已知進(jìn)口商信函內(nèi)容及分析

（一）信函內(nèi)容概述

CBP實(shí)際上公布了兩個(gè)版本的信函，其中一封特別針對(duì)旨在打擊恐怖主義的“海關(guān)-商貿(mào)反恐聯(lián)盟 ”(CTPAT) 成員，另一封則針對(duì)其他美國(guó)進(jìn)口商。兩個(gè)版本的信函僅有細(xì)微的不同，因此我們?cè)诖私y(tǒng)稱為已知進(jìn)口商信函。

在給這些進(jìn)口商的信函中，CBP介紹了UFLPA的頒布，并強(qiáng)調(diào)根據(jù)UFLPA將對(duì)全部或部分產(chǎn)自新疆的商品以及UFLPA實(shí)施戰(zhàn)略中（注：美國(guó)政府尚未發(fā)布UFLPA實(shí)施戰(zhàn)略）的一系列清單中的實(shí)體生產(chǎn)或制造的商品實(shí)施可反駁的強(qiáng)迫勞動(dòng)推定。按照《1930年關(guān)稅法》第307條，強(qiáng)迫勞動(dòng)商品將無(wú)法入境美國(guó)。CBP表示，法案不但要求進(jìn)口商通過(guò)盡職調(diào)查評(píng)估自身供應(yīng)鏈，還要求進(jìn)口商對(duì) CBP 的審查要求做出全面和實(shí)質(zhì)性的回應(yīng)。

CBP表示，由于收信人之前曾從特定地區(qū)或?qū)嶓w進(jìn)口商品，故通知收信人此類商品在6月21日之后可能面臨CBP的執(zhí)法行動(dòng)，包括貨物扣留、沒(méi)收和罰款等（注：在CTPAT版本的信函中，還包含暫停CTPAT會(huì)員資格或直接除名）。CBP表示，未來(lái)將在決定針對(duì)收信人的執(zhí)法措施時(shí)考慮收信人早先已經(jīng)收到通知的事實(shí)。

信函中還提到，政府將在6月21日可反駁推定正式生效前依據(jù)法案要求發(fā)布包含進(jìn)口商指南的UFLPA實(shí)施戰(zhàn)略。CBP敦促進(jìn)口商積極、主動(dòng)、密切地審查自身供應(yīng)鏈，確保進(jìn)口的任何貨物或材料都不來(lái)自新疆地區(qū)；進(jìn)口商有責(zé)任開展盡職調(diào)查、執(zhí)行有效的供應(yīng)鏈追蹤和供應(yīng)鏈管理措施，確保自身不進(jìn)口來(lái)自中國(guó)（尤其是新疆）的強(qiáng)迫勞動(dòng)商品。

（二）信函內(nèi)容分析

在此前的“UFLPA實(shí)施方案聽證會(huì)速報(bào)”一文中，我們提到整場(chǎng)聽證會(huì)值得注意的一點(diǎn)是代表美國(guó)進(jìn)口商利益的各大行業(yè)協(xié)會(huì)與社會(huì)人士、專家學(xué)者、民間社會(huì)組織等的觀點(diǎn)對(duì)立。

前者提出的請(qǐng)求包括最大化澄清什么是清晰和有說(shuō)服力（clear and convincing）的證據(jù)；允許含有微量程度（de minimis）涉疆成分的商品入境，也就是僅對(duì)涉疆成分超過(guò)一定百分比的商品進(jìn)行執(zhí)法；以及延遲開始執(zhí)法的日期，給予進(jìn)口商合理的時(shí)間審視自身供應(yīng)鏈。后者則提出，CBP不應(yīng)在2022年6月21日前告知進(jìn)口商證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，且CBP應(yīng)最大化提高推翻強(qiáng)迫勞動(dòng)推定的證明標(biāo)準(zhǔn)，至少要求進(jìn)口商提供完整的供應(yīng)鏈分布繪圖、各個(gè)供應(yīng)商的實(shí)地照片證據(jù)、供應(yīng)商合同的副本等。

本次已知進(jìn)口商信函或許可以反映CBP將采納何方立場(chǎng)。在信函中，CBP始終強(qiáng)調(diào)進(jìn)口商自身需要積極主動(dòng)地采取措施確保UFLPA合規(guī)，且明確表示收到信函的進(jìn)口商如若依然違反UFLPA，將從嚴(yán)執(zhí)法。另一方面，截至目前，CBP并未提及何時(shí)發(fā)布包含進(jìn)口商指南的UFLPA實(shí)施戰(zhàn)略，也未對(duì)指南的詳盡程度作出承諾。結(jié)合UFLPA的立法意圖，我們傾向于認(rèn)為美國(guó)政府不會(huì)給予太多進(jìn)口商所要求的“優(yōu)惠”，更大的可能性是，CBP將一定程度上蓄意模糊化自身的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

三、CBP UFLPA實(shí)施方案研討會(huì)內(nèi)容及UFLPA執(zhí)法機(jī)制分析

（一）會(huì)議內(nèi)容簡(jiǎn)述

本次會(huì)議由CBP副執(zhí)行主任Valarie Neuhart主持，美國(guó)國(guó)土安全部（DHS）及UFLPA跨部門執(zhí)法小組（FLETF）亦派代表參加。

DHS代表John Pickel強(qiáng)調(diào)美國(guó)政府眾多部門均積極參與了UFLPA執(zhí)法機(jī)制的商討，政府層面對(duì)本部法案的執(zhí)行高度重視。CBP強(qiáng)迫勞動(dòng)處（Forced Labor Division）主任Therese Randazzo則表示，其所在的機(jī)構(gòu)專為整治強(qiáng)迫勞動(dòng)而設(shè)立，CBP在近些年來(lái)針對(duì)強(qiáng)迫勞動(dòng)的執(zhí)法行為越來(lái)越頻繁，未來(lái)也將繼續(xù)加強(qiáng)此方面的執(zhí)法力度。

CBP介紹了FLETF的組織架構(gòu)——該小組的主席為DHS部長(zhǎng)，每季度定期召開高層會(huì)議，并不定期召開常規(guī)會(huì)議。FLETF對(duì)有關(guān)事項(xiàng)采取行動(dòng)前需達(dá)成全員合意，若未能達(dá)成一致也可以采納多數(shù)投票意見。有投票權(quán)的成員包括來(lái)自美國(guó)勞工部（DOL）、美國(guó)國(guó)務(wù)院（DOS）、美國(guó)司法部（DOJ）、美國(guó)財(cái)政部（DOT）、美國(guó)商務(wù)部（DOC）和美國(guó)貿(mào)易代表處（USTR）的代表。CBP沒(méi)有投票權(quán)，但同眾多其他部門一樣作為觀察者（observer）積極參會(huì)并發(fā)表意見。由此可見，美國(guó)政府已經(jīng)對(duì)強(qiáng)迫勞動(dòng)執(zhí)法采取了“全政府”（whole of government）的態(tài)度。

在關(guān)于UFLPA執(zhí)法的具體內(nèi)容方面，我們認(rèn)為有下面幾點(diǎn)值得關(guān)注：

第一，可反駁推定于2022年6月21日開始施行后，全部或部分產(chǎn)自新疆的商品將適用UFLPA下的執(zhí)法機(jī)制，而非WRO（暫扣令）。

第二，UFLPA下的執(zhí)法流程依據(jù)的是19 CFR § 151.16（下文將詳細(xì)介紹），與CBP現(xiàn)行的WRO執(zhí)法采用的19 CFR § 12.42流程具有顯著不同。

第三，針對(duì)依據(jù)UFLPA被扣留的商品，進(jìn)口商有兩種選擇：提交證據(jù)證明商品不涉及強(qiáng)迫勞動(dòng)，或者將商品再出口至原產(chǎn)國(guó)（Country of Origin）。

第四，UFLPA下的執(zhí)法機(jī)制對(duì)于證明商品并非由強(qiáng)迫勞動(dòng)商品生產(chǎn)的證明標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)顯著高于現(xiàn)行的WRO機(jī)制。

第五，從多個(gè)發(fā)言人的口風(fēng)來(lái)看，UFLPA實(shí)施戰(zhàn)略（其中包括進(jìn)口商指南、指定實(shí)體清單、執(zhí)法優(yōu)先產(chǎn)業(yè)清單）將可能于2022年6月21日可反駁推定生效時(shí)才發(fā)布。

第六，CBP重申推翻強(qiáng)迫勞動(dòng)推定所需的要素：首先，進(jìn)口商必須完全遵守UFLPA實(shí)施戰(zhàn)略中進(jìn)口商指南中的相關(guān)要求；其次，進(jìn)口商必須完全配合CBP的問(wèn)詢和調(diào)查；最后，進(jìn)口商必須提供清晰且有說(shuō)服力（clear and convincing）的證據(jù)證明商品并非由強(qiáng)迫勞動(dòng)生產(chǎn)。值得注意的是，DHS代表John Pickel表示現(xiàn)在雖不能提供詳細(xì)指南，但推翻推定的標(biāo)準(zhǔn)將與推翻《以制裁反擊美國(guó)敵人法》（CAATSA）中對(duì)全部或部分由朝鮮勞工生產(chǎn)的商品涉及強(qiáng)迫勞動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)非常相似。

第七，可反駁推定將于2022年6月21日準(zhǔn)時(shí)生效，CBP不會(huì)給予延遲執(zhí)法的寬限期，并且明確僅含微量涉疆元素的商品也會(huì)依據(jù)法案被扣留。

（二）

U

FLPA

執(zhí)法機(jī)制

如上所述，UFLPA下的執(zhí)法將運(yùn)用19 CFR § 151.16中規(guī)定的流程。在本部分中，我們將介紹該法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法流程。

1

.

海關(guān)決定是否扣留（

detention）或放行商品

海關(guān)應(yīng)當(dāng)在檢查商品后5個(gè)工作日內(nèi)（不包括周末和節(jié)假日）決定是否放行或者扣留商品。在5個(gè)工作日內(nèi)未放行的商品將被視為被扣留商品。當(dāng)商品處于可由海關(guān)人員查看和檢查的狀態(tài)時(shí)，應(yīng)視為提交海關(guān)檢查。但是，僅向海關(guān)出示裝有待檢商品的貨車、集裝箱或國(guó)際運(yùn)輸工具（即貨品的包裝、運(yùn)輸工具）不應(yīng)視為提交海關(guān)檢查。除在公共倉(cāng)庫(kù)檢驗(yàn)商品外，進(jìn)口商應(yīng)支付與檢查商品的準(zhǔn)備和運(yùn)輸有關(guān)的所有費(fèi)用。

2

.

扣留通知的時(shí)間和內(nèi)容

若海關(guān)作出扣留商品的決定，或者在檢查商品5個(gè)工作日后仍未放行商品，則海關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向進(jìn)口商及其他利害關(guān)系人發(fā)出扣留通知。該通知并非最終決定（final determination），通知內(nèi)容包括：(1) 扣留開始的日期、商品受檢的日期；（2）扣留的具體原因；(3) 預(yù)計(jì)扣留期限；(4) 將進(jìn)行何種進(jìn)一步檢查或問(wèn)詢；(5) 任何可以提供給海關(guān)、可能加快海關(guān)處理速度的信息。

3

.

最終決定（

final

determination）的時(shí)間線

海關(guān)將在檢查商品后30個(gè)自然日內(nèi)就被扣留商品的可接受性（admissibility）做出最終決定。最終決定的結(jié)果可能為放行或者排除（exclusion）。所謂排除即是禁止相關(guān)商品進(jìn)入美國(guó)境內(nèi)（“exclusion of merchandise from entry”，19 U.S. Code § 1514a (4)?）。扣留與排除的區(qū)別是，扣留是一個(gè)中間狀態(tài)，商品的可接受性并未塵埃落定，只是暫時(shí)無(wú)法確認(rèn)可否入關(guān)。而排除則是一個(gè)最終狀態(tài)，代表CBP已經(jīng)決定拒絕相關(guān)商品入關(guān)。

若海關(guān)未在貨物受檢后30個(gè)自然日內(nèi)（或法律特許的更長(zhǎng)期限）對(duì)被扣留貨物作出最終決定，則視為海關(guān)決定不予接受并排除商品（deemed exclusion），即視為排除。針對(duì)排除決定或者視為排除，進(jìn)口商均有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議。

4.

行政復(fù)議的時(shí)間線

根據(jù)19 USC 1514，在關(guān)于排除決定的行政復(fù)議（protest）中，申請(qǐng)人必須說(shuō)明申請(qǐng)復(fù)議的海關(guān)決定、該海關(guān)決定涉及的商品的分類、反對(duì)該海關(guān)決定的理由等。除非一次報(bào)關(guān)涉及不同類別的商品，否則針對(duì)每次報(bào)關(guān)只能提交一份行政復(fù)議。根據(jù)本條規(guī)定，下列人士均可作為行政復(fù)議的申請(qǐng)人：入境文件上記載的進(jìn)口商或收貨人（或他們的擔(dān)保人）；負(fù)責(zé)為相關(guān)商品報(bào)關(guān)或交付相關(guān)商品的人；提出退稅申請(qǐng)的人。該類行政復(fù)議必須在相關(guān)決定作出起180個(gè)自然日內(nèi)提出。如果在提出復(fù)議之日起第30個(gè)自然日，海關(guān)仍未全部或部分支持或拒絕復(fù)議，則應(yīng)視為復(fù)議已被拒絕。

（三）

WRO

及

UFLPA

執(zhí)法機(jī)制比較分析

從CBP公布的執(zhí)法機(jī)制來(lái)看，UFLPA項(xiàng)下的執(zhí)法與WRO（暫扣令）執(zhí)法有顯著差異。

WRO的調(diào)查周期相對(duì)較長(zhǎng)。在該模式下，CBP的調(diào)查分為依投訴啟動(dòng)和依職權(quán)啟動(dòng)兩種模式。在第一種模式下，CBP在收到相關(guān)投訴和調(diào)查申請(qǐng)后有30天的時(shí)間決定是否進(jìn)行調(diào)查。一旦依投訴或依職權(quán)啟動(dòng)的調(diào)查開始，第一階段的調(diào)查通常耗時(shí)90到180天左右。只要CBP經(jīng)調(diào)查認(rèn)為有合理理由（reasonably but not conclusively）相信商品由強(qiáng)迫勞動(dòng)制造，就可以通過(guò)WRO扣留（detain）相關(guān)商品。隨后CBP還會(huì)開始第二階段的調(diào)查，通常耗時(shí)180天到365天左右。在第二階段調(diào)查開始的90天內(nèi)，進(jìn)口商可以向CBP提供證據(jù)證明商品不含強(qiáng)迫勞動(dòng)成分，供CBP對(duì)扣留的商品進(jìn)行可接受性裁定（admissibility determination）時(shí)參考。在第二階段調(diào)查開始的90天內(nèi)，且商品未被沒(méi)收（seizure）前，進(jìn)口商也可以選擇將問(wèn)題商品重新出口至美國(guó)以外的國(guó)家。如果CBP經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有相當(dāng)理由（probable cause）認(rèn)為商品由強(qiáng)迫勞動(dòng)制造，則會(huì)出具正式的認(rèn)定（finding），并對(duì)認(rèn)定的商品作沒(méi)收處理。沒(méi)收（seizure）與扣留（detention）的區(qū)別是，在扣留狀態(tài)下，商品只是等待進(jìn)一步檢驗(yàn)，所有權(quán)并未發(fā)生改變；而沒(méi)收意味著海關(guān)已經(jīng)裁定商品違法，所有權(quán)也將移交至海關(guān)，此時(shí)海關(guān)可作拍賣、銷毀等處理。

UFLPA下的執(zhí)法機(jī)制體現(xiàn)了執(zhí)法節(jié)點(diǎn)前移和執(zhí)法時(shí)間緊湊等特點(diǎn)。根據(jù)UFLPA執(zhí)法流程（19 CFR § 151.16），海關(guān)對(duì)商品進(jìn)行檢查后的5個(gè)工作日內(nèi)就需要決定是否放行或者進(jìn)行扣留（detention）。由于UFLPA對(duì)涉疆商品實(shí)行強(qiáng)迫勞動(dòng)推定，該類商品很有可能會(huì)在這5天內(nèi)被扣留。接下來(lái)，CBP將在商品提交海關(guān)檢查之日起 30個(gè)自然日內(nèi)就被扣留商品的可接受性做出最終決定，即決定放行或排除。如相關(guān)商品被CBP最終決定排除，進(jìn)口商還可以申請(qǐng)行政復(fù)議（protest）。根據(jù)19 USC 1514，在關(guān)于排除的行政復(fù)議中，申請(qǐng)人必須說(shuō)明申請(qǐng)復(fù)議的裁定、裁定涉及的商品的分類、反對(duì)該裁定的原因等。行政復(fù)議必須在相關(guān)裁定作出180個(gè)自然日內(nèi)提出，且CBP將在30個(gè)自然日內(nèi)回復(fù)結(jié)果。綜合來(lái)看，從商品抵達(dá)口岸供海關(guān)查驗(yàn)到行政復(fù)議結(jié)果，整個(gè)過(guò)程可能不超過(guò)兩個(gè)月就能夠完成，甚至更短。如果經(jīng)歷行政復(fù)議還無(wú)法成功說(shuō)服CBP放行商品，進(jìn)口商可考慮向法院提起司法審查。國(guó)際貿(mào)易法院（Court of International Trade）對(duì)CBP的排除裁決具有管轄權(quán)。但需要說(shuō)明的是，美國(guó)法院的司法審查主要依據(jù)程序上的重大瑕疵推翻行政決定。除非CBP的裁決理由存在重大缺陷，法庭原則上不會(huì)“越俎代庖”替CBP重新進(jìn)行說(shuō)理并推翻裁定。

為便于讀者更加直觀地對(duì)照UFLPA和WRO執(zhí)法機(jī)制，我們根據(jù)現(xiàn)有信息，將兩者流程梳理總結(jié)如下：

階段

WRO

UFLPA

受理投訴（非必要前置步驟）

受理投訴后30自然日左右：

?CBP決定是否開展調(diào)查

/

扣留決定

開展調(diào)查后90~180自然日左右：

?CBP決定是否出于合理懷疑（reasonable suspicion）印發(fā)WRO扣留商品

商品提交檢查后5工作日內(nèi)：

?CBP必須決定放行或扣留

?如未放行，視為扣留

可接受性舉證或再出口

印發(fā)WRO后3個(gè)月內(nèi)：

?進(jìn)口商可提交證據(jù)證明商品不涉及強(qiáng)迫勞動(dòng)

?進(jìn)口商可將問(wèn)題商品再出口至其他國(guó)家

商品受檢后30自然日內(nèi)：

?進(jìn)口商可提交證據(jù)推翻強(qiáng)迫勞動(dòng)推定

?進(jìn)口商可將問(wèn)題商品再出口至原產(chǎn)國(guó)（Country of Origin）

排除決定

印發(fā)WRO后3個(gè)月或更長(zhǎng)時(shí)間后：

?CBP可決定排除商品。注：CBP并未明確說(shuō)明此時(shí)間線，但在HQ H318182號(hào)行政復(fù)議裁決中，商品1月5日依WRO被扣留，CBP于4月9日作出排除決定，復(fù)議庭認(rèn)為為時(shí)過(guò)早（premature）

商品受檢后30自然日內(nèi)：

?CBP對(duì)商品的可接受性作出終裁

?如未作任何裁定，視為排除

進(jìn)口商對(duì)排除提出復(fù)議

CBP終裁/視為排除后180自然日內(nèi)：

?進(jìn)口商可提出行政復(fù)議

CBP終裁/視為排除后180自然日內(nèi)：

?進(jìn)口商可提出行政復(fù)議

CBP決定復(fù)議結(jié)果

行政復(fù)議提出后30自然日內(nèi)：

?CBP決定是否支持或駁回復(fù)議

?如CBP對(duì)復(fù)議未做任何裁定，視為駁回

行政復(fù)議提出后30自然日內(nèi)：

?CBP決定是否支持或駁回復(fù)議

?如CBP對(duì)復(fù)議未作任何裁定，視為駁回

四、結(jié)語(yǔ)

UFLPA項(xiàng)下所需的多項(xiàng)重要解釋性文件仍未發(fā)布，以上僅為我們根據(jù)目前的理解對(duì)CBP公布的有限信息的初步分析。由于UFLPA生效在即，我們建議可能受影響的中國(guó)企業(yè)一方面仍應(yīng)對(duì)相關(guān)信息保持關(guān)注，另一方面也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身供應(yīng)鏈的了解和管理。

專家介紹

王克友

擅長(zhǎng)企業(yè)法律合規(guī)管理體系的搭建及相關(guān)事務(wù)的管理，對(duì)出口管制、經(jīng)濟(jì)制裁、供應(yīng)鏈人權(quán)保護(hù)合規(guī)以及反商業(yè)賄賂等合規(guī)領(lǐng)域有深入研究并有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。就出口管制和經(jīng)濟(jì)制裁，王克友律師和美國(guó)相關(guān)政府部門，如司法部、商務(wù)部、財(cái)政部等均有直接的溝通和談判經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)涉及企業(yè)的民商事訴訟、刑事訴訟等領(lǐng)域亦有豐富的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)如何從企業(yè)角度最優(yōu)處理相關(guān)事務(wù)有深刻的理解，能夠第一時(shí)間給企業(yè)提供最優(yōu)建議。

曾在中興通訊工作近十三年，并擔(dān)任該公司全球法務(wù)及合規(guī)總監(jiān)，對(duì)企業(yè)法律合規(guī)實(shí)務(wù)有深刻理解。

服務(wù)的客戶涉及金融行業(yè)、通訊設(shè)備制造、尖端材料、互聯(lián)網(wǎng)、電子消費(fèi)品及化工等行業(yè)。

特別聲明：以上文章內(nèi)容僅代表作者本人觀點(diǎn)，不代表ESG跨境電商觀點(diǎn)或立場(chǎng)。如有關(guān)于作品內(nèi)容、版權(quán)或其它問(wèn)題請(qǐng)于作品發(fā)表后的30日內(nèi)與ESG跨境電商聯(lián)系。