南盟自由貿(mào)易區(qū)-ESG跨境

南盟自由貿(mào)易區(qū)介紹

南亞區(qū)域合作聯(lián)盟（簡稱南盟，英文：SouthAsianAssociationRegionalCooperation，SAARC）。

1985年12月，南亞七國（包含印度、孟加拉國、不丹、尼泊爾、巴基斯坦、斯里蘭卡、馬爾代夫）首腦齊聚達(dá)卡，通過了《南亞區(qū)域合作宣言》和《南亞區(qū)域合作聯(lián)盟 》，正式發(fā)表了南盟的成立?！?》特殊規(guī)定了指點(diǎn)南盟工作的幾項(xiàng)基本原則：

1、各級的決定應(yīng)在協(xié)商一致的基本上做出；

2、不審議雙邊和有爭議的問題；

3、聯(lián)盟框架內(nèi)的合作應(yīng)基于尊敬主權(quán)平等、國土完全、 獨(dú)立、不干預(yù)別國內(nèi)政和互利的原則；

4、此類合作不應(yīng)代替雙邊和多邊合作，而是對它們的彌補(bǔ)；5、此合作不應(yīng)與雙邊和多邊責(zé)任相抵牾。

依據(jù)商定，南盟各國首腦每年見面一次；成立由各成員國外長組成的部長理事會(huì)，制訂政策、研討區(qū)域合作的進(jìn)展；成立由七國外交秘書組成的常務(wù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)區(qū)域合作的調(diào)和檢討工作。秘書處為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在尼泊爾首都加德滿都?，F(xiàn)任秘書長臣柯雅布·多吉（ChenkyabDorji）來自不丹。

南盟迄今已舉辦過13次首腦會(huì)議。2005年11月第13屆首腦會(huì)議（達(dá)卡峰會(huì)）接收阿富汗為成員國，并接收中國和日本為視察員。2006年8月南盟第27屆部長理事會(huì)會(huì)議（孟買）上決議接收美國、韓國和歐盟為視察員，并宣布第14屆峰會(huì)將于2007年4月3日-4日在新德里召開。

南盟工商結(jié)合會(huì)（SCCI）于1992年成立，各成員國工商聯(lián)為其會(huì)員單位。自1996年以來，該構(gòu)造已陸續(xù)舉行了7屆南盟貿(mào)易展。

南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作及自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程

南盟此前取得的更大合作成果是“南亞特惠貿(mào)易支配（SAPTA）協(xié)議”的簽訂和實(shí)行（該協(xié)議于1995年12月8日起正式實(shí)行）。截至1997年，各成員國已共同下降了2239種商品的關(guān)稅，減讓幅度一般為10%至60%。但減讓商品多為貿(mào)易量較小的商品，大批商品尚未被列入減讓清單。

1997年4月，印度、孟加拉、尼泊爾和不丹四國宣布成立次區(qū)域合作組織，定名為“南亞增加四角”（TheSouthAsianGrowthQuadrangle）。該組織旨在增強(qiáng)四國在經(jīng)濟(jì)范疇中的合作，如：自然資源的開發(fā)和利用、運(yùn)輸、通信、能源等一些特定項(xiàng)目上的合作。1997年南盟第九次首腦會(huì)議上提出，樹立南亞自由貿(mào)易區(qū)（SAFTA）。

2004年第12屆首腦會(huì)議（伊斯蘭堡）簽訂了《南亞自由貿(mào)易協(xié)議框架條約》，要求南亞各國從2006年開端下降關(guān)稅，撤消非關(guān)稅壁壘，樹立南亞自由貿(mào)易區(qū)以推進(jìn)南亞區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合作。

（1）自由貿(mào)易協(xié)定明確的3個(gè)目的

1、通過逐步削減關(guān)稅推進(jìn)本區(qū)域內(nèi)貿(mào)易;

2、清除非關(guān)稅壁壘;

3、落實(shí)貿(mào)易投資方便辦法。

（2）自由貿(mào)易協(xié)議的主要合作內(nèi)容

經(jīng)過7輪專家委員會(huì)（CommitteeofExports）談判，2005年11月第13屆達(dá)卡峰會(huì)上各成員國就自貿(mào)區(qū)達(dá)成以下減稅計(jì)劃：

1、非更不發(fā)達(dá) （印度、巴基斯坦、斯里蘭卡）將在前兩年內(nèi)削減平均關(guān)稅至20%。在此后5年內(nèi)即2012年底前降至0-5%。

2、其它更不發(fā)達(dá) 將在2007年底之前將關(guān)稅降至30%，在2015年底前降至0-5%。

（3）4個(gè)核心問題

另外，在4個(gè)核心問題上達(dá)成如下成果：

1、原產(chǎn)地規(guī)則

非更不發(fā)達(dá) 到達(dá)40%國內(nèi)加工增值后可享受關(guān)稅優(yōu)惠更不發(fā)達(dá) 到達(dá)30%國內(nèi)加工增值后可享受關(guān)稅優(yōu)惠任何商品只要在本區(qū)域內(nèi)得到50%累計(jì)增值，同時(shí)在出口國完成更終加工并實(shí)現(xiàn)20%以上增值后，也可享受同等關(guān)稅優(yōu)惠。

2、敏感商品清單

依據(jù)自貿(mào)區(qū)協(xié)議，為保護(hù)國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)，各成員國可以保存敏感清單，即不納入自貿(mào)區(qū)關(guān)稅減讓支配的商品清單。

原則上，非更不發(fā)達(dá) 敏感商品不超過總數(shù)的20%，更不發(fā)達(dá) 敏感商品不超過總數(shù)的25%，具體數(shù)量支配如下：

對非更不發(fā)達(dá) 對更不發(fā)達(dá) 孟加拉國12541249不丹259259印度884763馬爾代夫671671尼泊爾13501300巴基斯坦11831183斯里蘭卡15741574

各成員國將對敏感商品清單進(jìn)行階段性回想，并在2010年再次審定清單。（注：迄今該清單尚未更終落實(shí)）

3、稅收損失補(bǔ)償

稅收補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制已經(jīng)樹立，非更不發(fā)達(dá)成員國將對更不發(fā)達(dá)成員國因執(zhí)行自貿(mào)區(qū)協(xié)議而導(dǎo)致的關(guān)稅損失提供補(bǔ)償。

補(bǔ)償采取美元支付，依照商定公式由專家委員會(huì)明確。

該機(jī)制對孟、尼、不三國四年內(nèi)有效，但對馬爾代夫可額外延伸一年。

4、技術(shù)支撐計(jì)劃

非更不發(fā)達(dá)成員國將在10個(gè)范疇向更不發(fā)達(dá)成員國提供技術(shù)支撐，包含：貿(mào)易方面的才能開發(fā)、稅收政策及手段；海關(guān)流程；立法及與法律有關(guān)的事務(wù)；ICD及CFS方面的研討，保險(xiǎn)和出口融資；研討與開發(fā)；出口增進(jìn)；投資增進(jìn)；貿(mào)易相關(guān)范疇的人力資源開發(fā)；產(chǎn)品開發(fā)及市場出售；出口導(dǎo)向型部門的市場推廣活動(dòng)

南盟自由貿(mào)易區(qū)執(zhí)行情形、意義及存在的主要問題

1）南盟的執(zhí)行情形

南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作迄今已開展的工作包含海關(guān)合作和準(zhǔn)則、質(zhì)量控制及計(jì)量合作。

在2004年第12屆首腦峰會(huì)上提出以下計(jì)劃：1、討論投資增進(jìn)和保護(hù)協(xié)定；2、設(shè)立南盟 仲裁委員會(huì)；3、制定多邊稅務(wù)條約，避免雙重征稅。

2006年依始，各成員國陸續(xù)開端按照自由貿(mào)易協(xié)議實(shí)行減稅，但由于各國財(cái)年劃分的不同和國內(nèi)的具體流程，實(shí)行程序并不一致。如尼泊爾財(cái)年截止于7月中旬，目前尚未正式啟動(dòng)減稅。

2）南盟成立的意義

南盟成員國間目前的貿(mào)易范圍并不大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年南亞區(qū)域（南盟）對外貿(mào)易構(gòu)成中，與歐洲的貿(mào)易占65%，對ASEAN貿(mào)易占22%，而區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易僅占4.4%，而據(jù)估量這兩年的區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易范圍也僅在5-6%之間。自貿(mào)區(qū)的樹立將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作注入新的動(dòng)力。有專家分析，在新的貿(mào)易框架下，成員國內(nèi)部貿(mào)易范圍可以在5年內(nèi)從目前的50-6-億美元增長到180億美元。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)部資本和服務(wù)的流動(dòng)也將更加親密。

3）南盟存在的問題

盡管達(dá)卡峰會(huì)后南亞地域合作 意愿上升，但南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作仍將受制于 因素，包含印巴沖突、反恐問題、尼泊爾等國的國內(nèi)局面變更，此外還包含廣泛存在的人口壓力和基本設(shè)施落后等問題。而目前SAFTA進(jìn)程面臨的更大挑戰(zhàn)是印巴關(guān)稅減讓沖突。印方責(zé)備巴方未按SAFTA要求對除消極清單以外的所有商品實(shí)行關(guān)稅減讓，雙方為此爭執(zhí)不下。

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